Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1149/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения № *** от 

<

дата> об отказе в назначении пенсии досрочно, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с требованиями о понуждении ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды 

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности пионервожатой в пионерском лагере «Жигулевский Артек»; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> - период отсутствия начисления заработной платы; 

курсы повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

- прочие отвлечения от основной работы (конференция, семинар) - 

<

дата>, 

<

дата>, 

- с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя английского языка в ОУ Средней общеобразовательной школе№14.

Заявленные требования обосновала тем, что соответствии со ст. 30 ч. 1 п.п. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата>, для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогического специального стажа. Считая, что имеет необходимый педагогический стаж 

<

дата> истец обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Пенсионного фонда № *** от 

<

дата> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. В специальный педагогический стаж не зачтены периоды работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности пионервожатой в пионерском лагере «Жигулевский Артек»; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> - период отсутствия начисления заработной платы; 

курсы повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; 

- прочие отвлечения от основной работы (конференция, семинар) - 

<

дата>, 

<

дата>, 

- с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя английского языка в ОУ Средней общеобразовательной школе№14.

С названным решением пенсионного органа истец не согласна, считает, что необоснованно исключен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности пионервожатой в пионерском лагере «Жигулевский Артек» связи с тем, что должность и учреждение не предусмотрены «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 2781, поскольку в период работы в указанной должности действовал Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 21397, в соответствии с П.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе. работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной Постановлении от 29.01.2004 N22-П, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений. 

Также истец не согласна с исключением периода работы с 

<

дата> по 

<

дата>, ввиду отсутствия начисления заработной платы, поскольку ее вины в том, что в архиве не сохранились данные о заработной плате в указанной период, нет. Эти 15 дней истец работала, проводила уроки, что подтверждено документально. 

Неправильно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку за указанные периоды начислялась средняя заработная плата. Кроме того, данное направление на курсы было произведено на основании обязательных для исполнения приказов работодателя. 

Согласно ст.167 и 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

По названной причине истец не согласна и с отказом во включении в специальный стаж работы периодов отвлечений ( конференция, семинар). 

Также полагает, что необоснованно исключены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя английского языка в ОУ Средней общеобразовательной школе № 14, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст..30 Закона N400-ФЗ (отсутствует код льготы). Однако, в соответствии со ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996 обязанность по предоставлению данных сведений возложена на работодателя. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на вышеизложенные доводы.

Ответчик - представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в страховой и общий трудовой стаж, сославшись на доводы, изложенные в решении от 

<

дата> № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городах Сызрани Самарской области (межрайонное № *** от 

<

дата> истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд полагает данный отказ незаконным исходя из следующего:

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным органом необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; конференция, семинар: 

<

дата>, 

<

дата> исходя из следующего:

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (конференция, семинар) имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, то необходимо включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с выполнением педагогической деятельности.

Также подлежат зачету периоды с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя английского языка в ОУ Средней общеобразовательной школе№14, поскольку в соответствии со статьей 28 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, истец, как работник, не может нести ответственности за работодателя за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, ответчиком не опровергнуто, что в спорный период истец не работала в должности учителя английского языка в ОУ Средней общеобразовательной школе№14.

Между тем, период с 

<

дата> по 

<

дата> не может был засчитан в специальный стаж работы, поскольку истцом не подтверждено начисление заработной платы в указанный период, что исключает возможность зачета спорного периода в специальный педагогический стаж. 

При этом период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности пионервожатой в пионерском лагере «Жигулевский Артек» зачтен в специальный педагогический стаж и повторного включения спорного периода в судебном порядке не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; конференция, семинар: 

<

дата>, 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя английского языка в ОУ Средней общеобразовательной школе№14.

В остальной части иска отказать.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Сызранский городской суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения. 

Судья Сапего О.В.