Дело № 2-263/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 г. г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Смолина А.Н., 

при секретаре Богомоловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией 

<

адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в т.ч. «

<

данные изъяты>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га. сенокосов, 

<

данные изъяты> га. пастбищ. 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1. 

Согласно указанного постановления, гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 9,5 га сельхозугодий. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 

<

данные изъяты> доли каждый. 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. установлено относительно ориентира бывший СПК «

<

данные изъяты>», расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес> 

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «

<

данные изъяты>» был реорганизован в сельскохозяйственный кооператив «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «а» сельскохозяйственный кооператив «

<

данные изъяты>» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с постановлением главы местного самоуправления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товарищество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с решением Арбитражного суда 

<

адрес> СПК «

<

данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «

<

данные изъяты>» завершено. 

В 2010 году сельские поселения были преобразованы в форме объединения в Центральное сельское поселение на основании закона Костромской области от 22.10.2009 года № 525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла. Наследников, фактически принявших наследство, не установлено. 

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 в редакции Федерального закона от 29.11.2007 года №281-ФЗ, действующий на момент рассматриваемых правоотношений). 

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи 1151 ГК РФ, определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии со статьей 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации днем открытии наследства является день смерти гражданина и с этого момента, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, выморочное имущество (земельная доля) в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их регистрации. В тоже время, земельный участок, находящийся в общей долевой, собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником). 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (41), а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет». 

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «

<

данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «

<

данные изъяты>». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание признано неправомочным. 

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения. 

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> ФИО1, в общем земельном выделе под кадастровым №, и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании старший помощник Буйского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия. (л.д.25).

Представитель ответчика ТУ Росимущества в КО в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В направленном в суд отзыве о признании права собственности на земельные доли указали, что имущественных притязаний на предмет спора не имеют, считают возможным оставить рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда.(30-31).

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией 

<

адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов 

<

данные изъяты> в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га сенокосов, 

<

данные изъяты> га пастбищ (л.д.16 ). 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 

<

данные изъяты> га сельхозугодий, с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1 (л.д. 11).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, ФИО1 является собственником общей долевой собственности в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 9). 

К нотариусам 

<

адрес> и 

<

адрес>, после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался. Сведений о лицах фактически принявших наследство также не имеется (л.д. 26,27,29).

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ колхоз «

<

данные изъяты>» был реорганизован в сельскохозяйственный кооператив «

<

данные изъяты>». Постановлением администрации 

<

адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный кооператив «

<

данные изъяты>» реорганизован в ТОО «

<

данные изъяты>». На основании Постановления главы самоуправления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «

<

данные изъяты>» перерегистрировано в СПК «

<

данные изъяты>». В соответствии с решением Арбитражного суда 

<

адрес> СПК «

<

данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «

<

данные изъяты>» завершено. (л.д. 12,13,18,19).

В 2010 году сельские поселения были преобразованы в форме объединения в Центральное сельское поселение на основании закона Костромской области от 22.10.2009 года № 525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли ФИО1и ее наследники в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (41), а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д.10).

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «

<

данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «

<

данные изъяты>». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности присутствовало 2 участника долевой собственности, что составило 3,6 % от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовал. Общее собрание признано неправомочным (л.д.17). 

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения. 

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, ФИО1,являвшаяся собственником земельной доли, ее наследники, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Возражений от ТУ Росимущества в Костромской области по заявленным требованиям в суд не поступало. Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является - ТУ Росимущества в Костромской области.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областио признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 

<

данные изъяты> доли ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района, - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 

<

данные изъяты> долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, ранее принадлежащую ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья: А.Н.Смолин