Дело № 2-1555/2024

74RS0003-01-2023-000652-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 мая 2024 года 

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лоскутовой Н.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании о прекращении противоправных действий, а именно: повторной реализации обувных товаров, товаров лёгкой промышленности («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») одного и того же экземпляра; реализацию обувных товаров, товаров лёгкой промышленности («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») немаркированных средствами идентификации.

В основание исковых требований указано, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО2 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: Обувь. Легкая промышленность. Дата регистрации в ГИС МТ 01.12.2020 г.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия «наблюдение за соблюдением обязательных требований» в действиях ИП ФИО2 установлены признаки реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 101-102). 

Ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 100).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от 25.09.2023 г. №13/321, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) (далее -ИП ФИО2).

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО2 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: Обувь. Легкая промышленность. Дата регистрации в ГИС МТ 01.12.2020 г.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация — «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувные товары» за период с 01.04.2023 г. по 30.06.2023 г. в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 249 нарушений по повторным продажам по типу операции:

«повторных продаж у одного продавца более или ровно 30 минут» - 243;

«повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 2;

«повторных продаж у разных продавцов» - 4.

Кроме того, из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 01.04.2023 г. По 30.06.2023 г. в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 59 нарушений по повторным продажам по типу операции:

«повторных продаж у одного продавца более или ровно 30 минут» -57;

«повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 2.

Исходя из вышеуказанного, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия «наблюдение за соблюдением обязательных требований», акт № от 11.10.2023 г., акт № от 11.10.2023 г., Управлением в отношении ИП ФИО2 (ИНН №) было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 13.10.2023 г.

Информация об исполнении предостережений, либо возражений от ИП ФИО2 (на момент составления настоящего искового заявления) не предоставлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ в период с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г., на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от 12.01.2024 г. №, установлено, что в данный период ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) продолжались соответствующие действия.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 239 нарушений по повторным продажам по типу операции:

«повторных продаж у одного продавца» - 238;

«повторных продаж у разных продавцов» -1.

Кроме того, из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувные товары» за период с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 50 нарушений по повторным продажам по типу операции:

«повторных продаж у одного продавца» - 40;

«повторных продаж у разных продавцов» -10.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия «наблюдение за соблюдением обязательных требований» были составлены и направлены в адрес ИИ ФИО2 акт № от 18.01.2024 г., акт № от 18.01.2024 г.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515) Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров,. подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пункт 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктами 4, 9 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р) обувные товары подлежат обязательной маркировке с 1 июля 2019г., предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

Порядок маркировки обувной продукции установлен Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019г. № 860.

Порядок маркировки предметов одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи установлен Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утв. - постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956 (далее – Правила маркировки товаров легкой промышленности).

В силу пп. д п.2, п. 3 постановления Правительства РФ от 5 июля 2019г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В силу пп. д п.2, п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствамиидентификации, в отношении товаров легкой промышленности» с 01 января 2021 г. участники оборота товаров легкой промышленности вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix. (двухмерная матричная символика, состоящая из квадратных модулей) на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарные ярлыки, этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 37, 38, Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019г. № 860, п.п. 29, 30, 46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956).

На основании пункта 43 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

В соответствии с пунктом 83 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др).

Согласно пункту 75 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации участник оборота обувных товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу обувных товаров, сканирует и распознает техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации обувных товаров.

На основании п. 15 Правил маркировки товаров легкой промышленности ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров.

На основании п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п. 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с пунктом 79 Правил маркировки товаров легкой промышленности перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Кроме того, повторное нанесение кода идентификации на товары свидетельствует о неисполнении контролируемым лицом обязанности по надлежащей маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515) товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В результате проведения Управлением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что ИП ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Принимая во внимание тот факт, что указанные нарушения ИП ФИО2 были совершены повторно, акты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: «наблюдение за соблюдением обязательных требований» и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований были направлены в адрес ИП ФИО2 надлежащим образом, Управление делает вывод о том, что ИП ФИО2 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ИП ФИО2 после направления предостережения и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ, а Управление исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, учитывая ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о защите прав потребителей, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 г. № 860, постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956, Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации,

На основании изложенного суд приходит к выводу, что систематическое нарушение ИП ФИО2 прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере нашло свое подтверждение, что является основанием для удовлетворения требований истца.

Поскольку истец при подаче исковых заявлений в интересах потребителя освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика требования к которому удовлетворены в соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 333.19 НК Российской Федерации следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № прекратить противоправные действия, а именно:

повторную реализацию обувных товаров, товаров лёгкой промышленности («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») одного и того же экземпляра;

реализацию обувных товаров, товаров лёгкой промышленности («Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное») немаркированных средствами идентификации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № в доход бюджета муниципального образования «город Челябинск» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Лоскутова 

Мотивированное решение составлено 10.06.2024