Дело № 2 - 6372/17 мотивированное 

решение

 изготовлено 25.12.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Мурманск 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.

при секретаре Калашниковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - Истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (далее - Ответчик) о включении периодов в стаж работы и назначении страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что она занимается *** деятельностью с *** по настоящее время. *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в *** за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Управление решением комиссии №*** от *** отказало истице в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого *** стажа работы. С решением комиссии не согласна, поскольку Ответчик необоснованно исключил из *** стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды работы: отпуск без сохранения заработной платы по выписке из индивидуального лицевого счета: с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** Из *** стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по *** Период *** с *** по ***. не принят к зачету в *** стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует основание (код-***) (п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ). Период отпуска *** с *** по *** не принят к зачету в *** стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР", периоды нахождения женщины в отпуске *** после *** в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются (Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5). Период отпуска по *** с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ***. Период работы с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ (***), отсутствуют сведения о начисленных страховых взносах. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный *** стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды ее работы, а также признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***. 

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный *** стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: отпуск без сохранения заработной платы по выписке из индивидуального лицевого счета: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период *** с *** по ***; период работы с *** г. по ***, с *** по *** Производство по делу в части требований о включении периодов работы истца в стаж с *** по ***; с *** по *** и назначении пенсии с *** прекратить в связи с отказом от иска в этой части. Последствия отказа от иска в порядке ст. 220-221 ГПК РФ разъяснены и понятны. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *** ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, представила письменные возражения, в которых указала, что Управление решением от *** отказало истице в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого *** стажа работы. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решение об отказе в назначении пенсии вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости просит суд отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим *** деятельность в учреждениях ***.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ***. 

На основании решения комиссии по вопросам пенсионного обеспечения (Протокол №*** от ***.) Ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) как лицу, осуществлявшему *** деятельность в учреждениях ***, в связи с отсутствием требуемого 25-летиего стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что по состоянию на *** документально подтвержденный стаж составил: стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом не менее 25 лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий,...", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим *** деятельность в учреждениях ***, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).

В соответствии со статьёй 11 Закона от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы (которая выполнялась в течение полного рабочего дня), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая вопрос о включении в специальный *** стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как следует из справки *** от *** ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработка с отрывом от производства в периоды: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период *** с *** по *** (л.д. 21-23).

По мнению суда, ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период *** с *** по ***.

Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

До введения в действие Трудового кодекса РФ Постановлением Совета Министров СССР от 27.12.1968г. №1035 предусматривалось сохранение средней заработной платы по каждому месту работы за учителями и другими работниками народного образования, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования учителей для повышения квалификации с отрывом от работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком были исключены периоды работы в *** в должности *** с *** по ***, с *** по *** в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ (***), отсутствуют сведения о начисленных страховых взносах.

В силу ч.2 ст.13 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Доводы ответчика об отсутствии за указанные периоды сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица суд не принимает во внимание, поскольку на истце не лежит обязанность по формированию такой информации. При этом факт работы истца подтверждается данными трудовой книжки, конкретизируется справкой *** от ***. №***, и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Поэтому требования о включении периодов работы истца *** в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Также Ответчиком был не принят к зачету в *** стаж период *** с *** по ***, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует основание (код-***) (п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

Материалами дела подтверждено и установлено судом, что с *** по *** истец находилась в *** в период ее работы в должности ***

Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск *** к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится, данный период следует рассматривать как период получения пособия по ***. Изложенное подтверждается Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002.

Отпуск *** в силу трудового законодательства не является очередным оплачиваемым отпуском.

Исходя из положений ст. 255 ТК РФ, согласно которой отпуск *** предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска *** с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном в федеральном законе размере, суд приходит к выводу, что поскольку отпуск *** относиться к периоду временной нетрудоспособности и оплачивается как пособие по государственному социальному страхованию, в период нахождения названного отпуска истец занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении стажа как один год шесть месяцев за год работы, суд приходит к выводу, что период нахождения в отпуске *** с *** по *** подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом".

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что "государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом". Безусловно, пенсии и пособия являются основными, но не единственно возможными видами социального обеспечения. Действующее российское законодательство позволяет выделить и другие виды социального обеспечения - социальное обслуживание, медицинская помощь, компенсации, льготы. 

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы: 1) право на пенсионное обеспечение; 2) право на социальные пособия и компенсации; 3) право на социальное обслуживание; 4) право на медицинскую помощь; 5) право на предоставление льгот.

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов работы, страховой стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, а значит, право на назначение досрочной страховой пенсии с *** у неё не возникло.

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400 «О страховых пенсиях», периоды работы без сохранения заработной платы по выписке из индивидуального лицевого счета: *** по *** ; с *** по ***; с *** по ***; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; период *** с *** по ***; период работы с *** по ***, с *** по *** в ***

В части иска ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов *** с *** по ***; с *** по *** и назначении пенсии с *** производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска в этой части.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.С. Андреева