Дело № 2-39/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2017 года г.Новошахтинск 

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит включить в его специальный стаж периоды работы с 03.05.1995 по 01.07.1995, с 01.08.1995 по 05.08.1996; нахождение на курсах повышения: с 09.10.2001 по 06.11.2001, с 09.09.2003 по 09.10.2003, с 20.10.2008 по 18.11.2008, с 28.11.2013 по 28.12.2013; исчислить период с 09.07.1997 по 11.11.1997 в льготном исчислении; назначить досрочную пенсию с (дата), а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований истец указал, что он с августа 1990 года и по настоящее время работает в сфере здравоохранения, и медицинский стаж составляет более 32 лет с учетом льготного стажа, который необходим для назначения досрочной пенсии согласно ст.30.1.20 ФЗ № 400. В июне 2016 года он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на отсутствие спецстажа, при этом необоснованно исключает из его стажа периоды работы в Украине, нахождение (обучение) на курсах повышения квалификации. Он в период нахождения на курсах повышения находился в трудовых отношениях с больницей, поэтому периоды нахождения на курсах повышения должны включаться в спецстаж в льготном исчислении. А также не произвел исчисление стажа работы в 1,6 за 1 год в качестве врача-анестезиолога 

<

данные изъяты>.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от 14.07.2016. 

Выслушав стороны, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования содержались и в подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в момент спорных правоотношений.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2016 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 14.07.2016 и принятым решением от 17.10.2016 во изменение указанного решения в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 26 лет 9 месяцев 22 дня. 

При этом ему не были включены спорные периоды его работы с 03.05.1995 по 01.07.1995 в качестве медсестры хирургического отделения 

<

данные изъяты>, а также с 01.08.1995 по 05.08.1996 в качестве врача-интерна хирургического отделения этого же лечебного учреждения, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002.

Трудовой книжкой подтверждены вышеуказанные периоды истца и сомнений у суда не вызывают.

Согласно действовавшему до 31.10.1999 Списку № 464 в выслугу лет, дающую право на пенсию, включалась работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно вышеуказанному Списку № 781 в стаж, предусмотренный вышеуказанной статьей, засчитывается работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматолога), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 13, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Несмотря на то, что в данном Списке отсутствует наименование такого учреждения как клиническое объединение, суд считает, что это не может служить основанием для не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение являлось учреждением здравоохранения и осуществляло деятельность по оказанию лечебно-профилактической медицинской помощи населению. При этом суд принимает во внимание справку Министерства здравоохранения Донецкой народной республики № от 20.08.2015, в соответствии с которой 19.03.1993 на основании приказа Донецкого управления здравоохранения от 13.12.1992 № и Донецкого медицинского Государственного института от 18.03.1993 приказ № Областное детское клиническое объединение было организовано на базе Областной детской больницы.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, установлено, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абз.3 п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Кроме того, исходя из представленных истцом документов и обозренного в судебном заседании отказного пенсионного дела последнего, у суда не вызывает сомнений то, что ФИО1, работая с 01.08.1995 по 05.08.1996 врачом-интерном в вышеуказанном лечебном учреждении, выполнял функциональные обязанности по должности врача-специалиста: анестезиолога-реаниматолога.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования истца в этой части.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 14.07.2016 № в специальный стаж истца не включены также спорные периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 09.10.2001 по 06.11.2001, с 09.09.2003 по 09.10.2003, с 20.10.2008 по 18.11.2008, с 28.11.2013 по 28.12.2013.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, а, следовательно, эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то эти периоды должны быть включены в специальный стаж.

Что касается требования истца обязать ответчика исчислить период его работы с 09.07.1997 по 11.11.1997 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога 

<

данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, то суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств того, в каком структурном подразделении он работал, что является обязательным для выполнения данного условия.

Учитывая изложенное, и, принимая во внимание, что при включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных выше периодов, требуемой продолжительности 30 лет на момент обращения не имелось, суд считает необходимым в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с (дата), отказать.

Суд также считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения ФИО1 нравственных и физических страданий в результате действий ответчика не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 03.05.1995 по 01.07.1995 в качестве медсестры хирургического отделения 

<

данные изъяты>, с 01.08.1995 по 05.08.1996 в качестве врача-интерна хирургического отделения 

<

данные изъяты>, а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2001 по 06.11.2001, с 09.09.2003 по 09.10.2003, с 20.10.2008 по 18.11.2008, с 28.11.2013 по 28.12.2013.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2017 года.