Судья Быхун Д.С. Дело № 21-263/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001046-97

№ 12-180/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

14 июня 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 апреля 2023 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 7 февраля 2023 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 2 февраля 2023 года № 246, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) Д, Комитет, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 16 февраля 2015 года, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула 10 февраля 2015 года, в срок до 15 ноября 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о производстве работ по капитальному ремонту жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 14 февраля 2023 года, защитник С просила об отмене постановления, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку расходование бюджетных средств на исполнение решения суда возможно лишь в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2030 годы, утвержденной постановлением Администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, которой разработка проектно-сметной документации в отношении капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома предусмотрена в 2022 - 2023 годах.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 апреля 2023 года постановление изменено, деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 мая 2023 года (копия решения получена 5 мая 2023 года), защитник С просит решение отменить, приводя те же доводы. 

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 16 февраля 2015 года МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП. 

Исполнительный лист выдан 10 февраля 2015 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 27 января 2014 года, вступившего в законную силу 9 апреля 2014 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Иных исполнительных производств в пользу других взыскателей на основании того же решения суда не возбуждалось, что следует из ответа МОСП от 27 февраля 2023 года. 

31 марта 2015 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2015 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16 сентября 2015 года, 14 апреля 2016 года, 6 февраля, 3 августа 2017 года, 9 апреля, 20 декабря 2018 года, 22 апреля, 5 ноября 2019 года, 13 мая, 24 ноября 2020 года, 27 апреля, 9 августа 2021 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 14 сентября 2015 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2015 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) МОСП от 13 апреля 2016 года (вступило в законную силу 23 августа 2016 года), от 29 декабря 2016 года (вступило в законную силу 3 мая 2017 года), от 30 июня 2017 года (вступило в законную силу 25 октября 2017 года), от 9 апреля 2018 года (вступило в законную силу 31 июля 2018 года), от 20 декабря 2018 года (вступило в законную силу 3 апреля 2019 года), от 22 апреля 2019 года (вступило в законную силу 7 августа 2019 года), от 5 ноября 2019 года (вступило в законную силу 26 февраля 2020 года), от 13 мая 2020 года (вступило в законную силу 25 августа 2020 года), от 24 ноября 2020 года (вступило в законную силу 6 апреля 2021 года, административный штраф оплачен 21 мая 2021 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 15 ноября 2022 года. Копия данного постановления вручена должнику 28 июля 2022 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 246 от 2 февраля 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмом Комитета от 23 января 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом действия переквалифицированы, поскольку до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа истек срок, когда Комитет признается подвергнутым административному наказанию (вышеуказанное постановление от 24 ноября 2020 года вступило в законную силу 6 апреля 2021 года, административный штраф оплачен 21 мая 2021 года). 

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что вышеуказанной муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2022-2023 годах, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует. 

Ссылка на заключение 12 апреля 2021 года муниципального контракта № 2021.24 на выполнение проектно-сметной документации на ремонт дома во внимание не принимается, поскольку работы по этому контракту приняты Комитетом 12 апреля 2022 года (л.д.***), после чего в пределах установленного срока для добровольного удовлетворения требований до 15 ноября 2022 года реальных мер к проведению аукционов и заключению муниципального контракта не принято (что следует из письма Комитета от 23 января 2023 года).

Заключение 12 января 2023 года по результатам аукциона, проведенного 26 декабря 2022 года, муниципального контракт на выполнение работ по капитальному ремонту не принимается во внимание, поскольку имело место после истечения срока исполнения требований исполнительного документа, когда событие административного правонарушение было окончено.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание судьей районного суда назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 апреля 2023 года, оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М.Пасынкова