Мотивированное 

решение

 

составлено 30.07.2020

Дело № 2-121/2020 

УИД 76RS0018-01-2020-000141-87

РЕШЕНИЕ - заочное 

Именем Российской Федерации

«24» июля 2020 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, Государственному предприятию Ярославской области «Ярдормост» о возложении обязанности произвести работы по содержанию дорожного покрытия участка автомобильной дороги «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» Большесельского района Ярославской области, 

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, ГП Ярославской области «Ярдормост» о возложении на ответчиков обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по содержанию дорожного покрытия участка автомобильной дороги «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» (идентификационный номер дороги 78 ОП МЗ Н-0078), протяжённостью 612 метров, ведущего к населённым пунктам д. Тешелово, д. Калитино, д. ФИО2 района Ярославской области, путем приведения состояния дорожного покрытия в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

В обоснование требований со ссылкой на ст. 210 ГК РФ, ст.2, ч.3 ст.6, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ, п.12 ст.3, п.6 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 13.1 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011, п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 прокурор указывал, что по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу неудовлетворительного состояния автодороги общего пользования «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари», ведущего к населённым пунктам д. Тешелово, д. калитино, д. Гари, выявлено его несоответствие требованиям ГОСТ 33220-2015 ввиду наличия многочисленных выбоин дорожного покрытия с размерами, превышающими допустимые.

Выявлены следующие дефекты эксплуатационного состояния автодороги - выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения:

1) на км 2+103 метра на середине проезжей части длиной 100 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5 см), площадью 2,2 м2 (более 0,09 м2);

2) на км 2+105 метров на середине проезжей части длиной 135 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 0,68 м2 (более 0,09 м2);

3) на км 2+112 метров на середине проезжей части длиной 82 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,56 м2 (более 0,09 м2) ;

4) на км 2+123 метра на середине проезжей части длиной 115 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,96 м2 (более 0,09 м2);

5) на км 2+137 метров в 2 метрах слева длиной 97 см (более 15 см), глубиной 7,5 см (более 5,0 см), площадью 0,92 м2 (более 0,09 м2);

6) на км 2+154 метра в 2 метрах слева длиной 78 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,95 м2 (более 0,09 м2 );

7) на км 2+164 метра в 3 метрах слева длиной 74 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,68 м2 (более 0,09 );

8) на км 2+405 метров на середине проезжей части длиной 86 см (более 15 см), глубиной 7 см (более 5,0 см), площадью 0,94 м2 (более 0,09 м2);

9) на км 2+416 метров в 1,5 метрах справа длиной 72 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 0,93 м2 (более 0,09 м2);

10) на км 2+423 метра в 2,5 метрах слева длиной 44 см (более 15 см), глубиной 5,5 см (более 5,0 см), площадью 0,24 м2 (более 0,09 м2);

11) на км 2+600 метров в 1,5 метрах справа длиной 52 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,27 м2 (более 0,09м2);

12) на км 2+603 метра справа длиной 89 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 0,89 м2 (более 0,09 м2);

13) на км 2+710 метров справа длиной 98 см (более 15 см), глубиной 9,0 см, площадью 1,01 м2 (более 0,09 м2);

14) на км 2+715 метров на середине проезжей части длиной 78 см (более 15 см), глубиной 6,5 см (более 5,0 см), площадью 1,06 м2 (более 0,09 м2);

на участке общей протяжённостью 655 метров:

15) на км 3+70 метров в 2,5 м справа длиной 54 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,31 м2 (более 0,09 м2);

16) на км 3+113 метров в 3,0 метрах слева длиной 92 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 0,76 м2 (более 0,09 м2);

17) на км 3+120 метров в 1,5 метрах слева длиной 103 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 1,3 м2 (более 0,09 м2);

18) на км 3+720 метров в 1 метре справа длиной 130 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,84 м2 (более 0,09 м2);

19) на км 3+725 метров в 1 метре справа длиной 83 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 0,76 м2 (более 0,09 м2);

на участке общей протяжённостью 619 метров:

20) на км 4+203 метра в 3 метрах слева длиной 105 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 1,22 м2 (более 0,09 м2);

21) на км 4+219 метров в 3 метрах справа длиной 53 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,29 м2 (более 0,09 м2);

22) на км 4+231 метр в 1 метре слева длиной 59 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 0,31 м2 (более 0,09 м2);

23) на км 4+810 метров в 3 метрах слева длиной 90 см (более 15 см), глубиной 7,5 см (более 5,0 см), площадью 0,67 м2 (более 0,09 м2);

24) на км 4+814 метров в 2,5 метрах слева длиной 107 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 1,11 м2 (более 0,09 м2 );

25) на км 4+822 метра в 1,5 метрах слева длиной 96 см (более 15 см), глубиной 7,5 см (более 5,0 см), площадью 1,48 м2 (более 0,09 м2 );

на участке общей протяжённостью 33 метра:

26) на км 5+503 метра в 3,0 метрах слева длиной 74 см (более 15 см), глубиной 5,0 см (более 5,0 см), площадью 0,75 м2 (более 0,09 м2);

27) на км 5+512 метров в 3 метрах слева длиной 112 см (более 15 см), глубиной 5,5 см (более 5,0 см), площадью 0,67 м2 (более 0,09 м2);

28) на км 5+514 метров в 3 метрах справа длиной 130 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 1,56 м2 (более 0,09 м2);

29) на км 5+523 метра в 3 метрах справа длиной 0,82 см (более 15 см), глубиной 5,5 см (более 5,0 см), площадью 0,82 м2 (более 0,09 м2);

30) на км 5+536 метров в 2,5 метрах справа длиной 0,78 см (более 15 см), глубиной 6,0 см (более 5,0 см), площадью 0,76 м2 (более 0,09 м2);

на участке общей протяжённостью 9 метров:

31) на км 6+665 метров в 1,5 метрах слева длиной 200 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 1,74 м2 (более 0,09 м2);

32) на км 6+669 метров в 1,5 метрах слева длиной 120 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 1,22 м2 (более 0,09 м2);

33) на км 6+674 метра в 2 метрах справа длиной 93 см (более 15 см), глубиной 5,5 см (более 5,0 см), площадью 0,79 м2 (более 0,09 м2);

на участке общей протяжённостью 775 метров:

34) на км 7+190 метров на середине проезжей части длиной 89 см (более 15 см), глубиной 8,0 см (более 5,0 см), площадью 0,81 м2 (более 0,09 м2);

35) на км 7+194 метра в 3 метрах слева длиной 57 см (более 15 см), глубиной 5,0 см (более 5,0 см), площадью 0,35 м2 (более 0,09 м2);

36) на км 7+217 метров на середине проезжей части длиной 63 см (более 15 см), глубиной 6,5 см (более 5,0 см), площадью 0,83 м2 (более 0,09 м2);

37) на км 7+220 метров в 1,5 метрах справа длиной 100 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 0,83 м2 (более 0,09 м2);

38) на км 7+790 метров слева длиной 115 см (более 15 см), глубиной 5,0 см (более 5,0 см), площадью 1,38 м2 (более 0,09 м2);

39) на км 7+942 метра на середине проезжей части длиной 0,72 см (более 15 см), глубиной 7,0 см (более 5,0 см), площадью 0,79 м2 (более 0,09 м2);

40) на км 7+944 метра в 3,5 метрах слева длиной 0,97 см (более 15 см), глубиной 5,5 см (более 5,0 см), площадью 0,91 м2 (более 0,09 м2);

41) на км 7+945 метров в 3 метрах слева длиной 0,97 см (более 15 см), глубиной 7,5 см (более 5,0 см), площадью 0,42 м2 (более 0,09 м2).

Автомобильная дорога «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» (идентификационный номер дороги 78 ОП МЗ Н-0078) Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Ярославской области (пункт 30 перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденного указанным Постановлением).

Поскольку автодорога «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» является собственностью Ярославской области, полномочия по владению, пользованию и распоряжению этой дорогой принадлежат Ярославской области.

Согласно п.п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области (утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п) Департамент дорожного хозяйства является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области. Департамент уполномочен на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Данная автомобильная дорога, в том числе участок протяжённостью 612 метров, ведущий к населённым пунктам д. Тешелово, д. Калитино, д. ФИО2 района Ярославской области, находится на содержании у подрядной организации ГП ЯО «Ярдормост».

Таким образом, Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области и ГП ЯО «Ярдормост» в настоящее время не предприняты в полном объеме необходимые меры по содержанию автомобильной дороги «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари».

Неудовлетворительное состояние указанной автодороги затрудняет проезд автотранспорта, отрицательно влияет на состояние безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного числа участников дорожного движения, пользующихся данной дорогой, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Третье лицо ФИО1, привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании исковые требования прокурора Большесельского района ярославской области поддержал.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Согласно ч. 3 ст.167 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, представителя третьего лица в порядке заочного производства, учитывая согласие на это участников процесса. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от 09.05.2020, составленным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, фототаблицей к акту зафиксированы множественные дефекты эксплуатационного состояния автодороги, приведённые судом выше.

К материалам дела приобщено обращение гражданина ФИО1 на имя прокурора Ярославской области о том, что ненадлежащее техническое состояние автодороги к деревням Тешелово, Калитино, Гари создает угрозу безопасности дорожного движения. 

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», выписке из ЕГРН от 17.07.2020 автомобильная дорога «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» (идентификационный номер дороги 78 ОП МЗ Н-0078) относится к государственной собственности Ярославской области.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 12 Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», введенным в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 №1122-ст, установлено, что покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 данного пункта, в том числе выбоин размером более 0,09 м.кв. 

Согласно п.п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утверждённого Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п, Департамент дорожного хозяйства является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области. Департамент уполномочен на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Актом проверки участка автомобильной дороги «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» (идентификационный номер дороги 78 ОП МЗ Н-0078), расположенного в границах Большесельского района Ярославской области, установлено не соответствие участка указанной автодороги требованиям п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» в связи с наличием дефектов эксплуатационного состояния автодороги - выбоин, угрожающих безопасности дорожного движения. Содержание акта участниками процесса не оспорено. 

Бремя содержания и ремонта спорного участка дороги осуществляется от имени собственника Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области. Обязанность по содержанию спорного участка автомобильной дороги, возложенная нормативными актами на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, не исполнена ответчиком. Установленные нарушения препятствуют безопасному движению по автомобильной дороге, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников движения.

Выполнение конкретных работ по содержанию дороги ГП ЯО «Ярдормост» обусловлено договорными отношениями, вытекающими из Государственного контракта, и не исключают ответственности Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, который суд считает надлежащим ответчиком по делу. 

Оснований для дополнительного возложения обязанности по устранению допущенных нарушений в содержании автомобильной дороги на ГП ЯО «Ярдормост» суд не усматривает. 

Срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области удовлетворить в части.

Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по содержанию дорожного покрытия участка автомобильной дороги «Новое - Гари – Никоново с подъездом к д. Гари» (идентификационный номер дороги 78 ОП МЗ Н-0078), ведущего к населённым пунктам д. Тешелово, д. Калитино, д. ФИО2 района Ярославской области, путем приведения состояния дорожного покрытия в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Большесельского района Ярославской области отказать.

Ответчики вправе подать в Большесельский районный суд Ярославской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья