63RS0039-01-2023-003597-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4524/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара о признании незаконным распоряжения, включении в список детей-сирот, 

установил:

ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об обязании включить в данный список.

В обоснование заявления указано, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обладает статусом лица из числа детей-сирот в связи с тем, что его мать ФИО3 умерла, сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют. Истец является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 62,9 кв.м, кадастровый номер № (истцу принадлежит 5,24 кв.м). В данном жилом помещении единственным зарегистрированным по месту жительства лицом является сам истец. Остальные долевые собственники в жилом помещении не зарегистрированы по месту жительства. Истцу ни в одном из помещений не принадлежит доля или право пользования, большее или равное учетной норме.

Законный представитель несовершеннолетнего обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Самара. В соответствии с распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 10.04.2023 № 1033 и письмом Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара от 11.04.2023 № 1-02/2-03-02-1/1705 истцу отказано во включении в список по причине регистрации одного истца в жилом помещении, долевым собственником которого он является.

Полагая основания отказа не соответствующими закону, истец просит признать распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара от 10.04.2023 № 1033 об отказе во включении в список незаконным и обязать Администрацию г.о. Самара включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Самара, а также возместить расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 руб. 

Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара с согласия истца привлечен к участию в деле в качестве соответчика. 

В судебном заседании законный представитель истца ФИО2 и представитель ФИО4 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на обеспеченность истца площадью жилого помещения более учетной нормы. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее достижения возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот в связи с тем, что его мать ФИО3 умерла 10.06.2019, сведения об отце в акте записи о рождении истца отсутствуют.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 06.12.2019 № 3486 над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена ФИО2 

Согласно сведениям ЕГРН истец является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 62,9 кв.м, кадастровый номер №. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 11.09.2023 собственниками остальных долей являются иные лица: ФИО2 (1/6), ФИО6 (9/12). 

Согласно справке ЖСК № 259 от 14.11.2022 ФИО1 зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства. Других зарегистрированных лиц не имеется. 

Иные жилые помещения на праве собственности либо социального найма у истца отсутствуют. 

21.11.2022 законный представитель истца обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Самара. 

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 10.04.2023 № 1033 истцу отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных п.3 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (общая площадь жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения).

Письмом Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара от 11.04.2023 № 1-02/2-03-02-1/1705 разъяснено, что ввиду того, что истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> один, на него приходится 62,9 кв.м общей площади, что более учетной нормы жилого помещения. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Согласно п. 5 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» учетная норма площади жилого помещения по Самарской области составляет 14,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. 

В соответствии со статьями 209, 244, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Исходя из приведенных норм, право собственности истца на жилое помещение влечет для него безусловную возможность пользования данным жилым помещением.

В пункте 3.2.2.4 Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся приложением к Письму Минобрнауки России от 8 октября 2012 года N ИР-864/07, указано, что такое условие, как соответствие общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего, учетной норме жилой площади, следует определять дифференцированно. Если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет менее учетной нормы, необходимо признавать его проживание в таком жилом помещении невозможным.

Таким образом, при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения истца следует исходить из площади, приходящейся на его долю в праве собственности на квартиру, без учета площади, принадлежащей иным лицам.

Учитывая, что на долю, принадлежащую истцу, приходится 5,24 кв.м (62,9/12), что менее учетной нормы площади жилого помещения по Самарской области для данной категории лиц, суд приходит к выводу о незаконности отказа оспариваемого распоряжения об отказе во включении в список. 

Иных оснований для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Самара, не имелось и не выявлено в ходе рассмотрения дела, в связи с чем требование истца о включении в список является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца и законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов в случае принятия судебного акта не в пользу таких органов, с Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, которые с учетом сложности дела, фактической занятости в нем представителя, объема проделанной им работы, а также исходя из требований разумности суд определяет в размере 8 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара от 10.04.2023 № 1033 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда на территории г.о. Самара. 

Взыскать с Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова 

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023.