Дело № 2а-611/2024

УИД 26RS0010-01-2023-003414-41

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

Установил:

ФИО1 обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю и ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании действий по не возвращению государственного регистрационного знака незаконными, возложении обязанности по выдаче государственного регистрационного знака.

В обоснование требований указал, что он с 24.02.2022 года по настоящее время находится в служебной командировке в воинской части 33744, выполняет специальные задачи на территории ЛНР, ДНР и республики Украины, проводившиеся без ограничения общей продолжительности ежедневного служебного времени весь период, что подтверждается справкой от 22.07.2023 года №19/995.

В августе 2022 года, после приобретения автомобиля, он обратился в МРЭО ГИБДД г. Георгиевска для его постановки на государственный учет по месту своей регистрации, однако ему было отказано в выдаче госномера с хранения, что подтверждается письменным ответом №3/222607418518 от 11.09.2022.

Считает, что действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в выдаче государственного регистрационного знака Х999УР26, являются незаконными, так как срок для обращения административного истца в МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по СК для возврата государственного регистрационного знака пропущен по уважительной причине в связи с нахождением в служебной командировке в воинской части 33744, и выполнения специальных задач на территории ЛНР, ДНР и республики Украины, проводившиеся без ограничения общей продолжительности ежедневного служебного времени весь период. Данный государственный регистрационный знак не утрачен, не передан третьим лицам, в связи с чем полагает, что удовлетворение административного иска не нарушит прав административного ответчика. 

Просит признать незаконными действия административного ответчика по не возврату государственного регистрационного знака Х999УР26, обязав административного ответчика выдать ему государственный регистрационный знак № также просит восстановить пропущенный трехмесячный срок на подачу настоящего административного иска, обосновывая это длительным нахождением на военной службе на территории ДНР, ЛНР, Республики Украина, без возможности выезда на территорию Российской Федерации для направления заявления и составления доверенности на представление своих интересов.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, административные ответчики - МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленными и дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

По смыслу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 56 названных Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 44 Правил регистрации ТС установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании заявлении ФИО1 от 11.07.2021 МРЭО ГИБДД г. Георгиевска Ставропольского края были приняты на хранение государственные регистрационные знаки №

В течение года административный истец в регистрационные подразделения МВД России не обращался, в связи с чем они 26.07.2022 были сняты с хранения в автоматическом режиме, в настоящее время находятся в резерве ГИБДД МВД России.

11.09.2022 года в адрес административного истца врио заместителя начальника управления ГИБДД, посредством электронной почты, был направлен ответ о рассмотрении обращения ФИО1 по вопросу сохранения государственного регистрационного номера по истечению срока его хранения, со ссылкой на п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", в котором указано об отсутствии правовых оснований для сохранения государственного регистрационного номера.

В настоящее время испрашиваемый ФИО1 государственный регистрационный знак № снят с хранения по истечении срока такого хранения, находится в резерве ГИБДД МВД России, иному транспортному средству не присвоены.

Нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность продления срока хранения государственных регистрационных номеров независимо от причины, по которой владельцем транспортного средства названный срок был пропущен. Следовательно, объективные причины, по которым административный истец пропустил установленный срок, не могут быть приняты во внимание при разрешении административного дела, поскольку уважительность причин пропуска срока правового значения для разрешения спора не имеет.

Учитывая изложенное, оснований для предоставления Госавтоинспекцией ФИО1 оставленного на сохранение государственного регистрационного знака после 26.07.2022 года не имелось.

Таким образом, оспариваемый заявителем отказ ответчика от 11.09.2022 года принят должностным лицом ГИБДД в пределах полномочий и при наличии законных оснований.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено.

Доводы, приведенные ФИО1 в обосновании требований, не могут служить законным основанием к отмене оспариваемого решения и удовлетворению предъявленного иска по вышеизложенным основаниям.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском, в соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ суд приходит к следующим выводам.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 17 августа 2023 года, то есть спустя 11 месяцев после получения вышеуказанного ответа, при этом иная, более поздняя дата его получения административным истцом не приведена, в своем административном иске ФИО1 ссылается самостоятельно на данный ответ от указанной даты.

Согласно части 1 статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском административный истец указывает на то, что он с 24.02.2022 года по настоящее время находится в служебной командировке в воинской части 33744, выполняет специальные задачи на территории ЛНР, ДНР и республики Украины, что подтверждается справкой от 22.07.2023 года №19/995, без связи, Интернета, и без возможности выезда на территорию РФ для направления заявления и составления доверенности для представления его интересов.

Между тем, суд не может согласиться с уважительностью причин пропуска такого срока, поскольку, в соответствии с ответом командира войсковой части 98539 Минобороны РФ, майор ФИО1 в период времени с 24 февраля 2022 года прибывал в основной и дополнительный отпуск за 2022 год и вставал на учет с 13 июля 2022 года по 11 августа 2022 года, и с 11 мая 2023 года по 25 мая 2023 года.

Более того, ФИО1 20 октября 2022 года обращался в Георгиевский городской суд Ставропольского края с аналогичным заявлением, поступившим в суд 28.10.2022 года, и возвращенным ему определением суда от 22.11.2022 года, которое подписывал лично 20.10.2022 года, оплачивал государственную пошлину 18.10.2022, что следует из соответствующей квитанции, где он поименован плательщиком, что свидетельствует о том, что ФИО1 о своем, по его мнению, нарушенном праве, достоверно знал 20.10.2022 года (дата подписания заявления в адрес суда), а обратился в суд с настоящим административным иском, лишь 17 августа 2023 года.

Поскольку обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административный истец не привел, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления в суд.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 227, 219 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья В.П. Шевченко

(Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 года)