Дело № 2-4464/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Крупкиной Е.П., 

при секретаре Шараповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2017 года в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, из специального стажа исключены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Исилькульском педагогическом училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды без кода льготы по выписке из лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период работы на 0,5 ставки в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Жанаульской основной общеобразовательной школе. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.22,24). 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.19-20) в судебном заседании, исковые требования уточнила, требования в части зачисления в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды без кода льготы по выписке из лицевого счета не поддержала, просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, в соответствии с законодательством РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Из специального стажа истца исключены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Исилькульском педагогическом училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды без кода льготы по выписке из лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период работы на 0,5 ставки в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Жанаульской основной общеобразовательной школе.

По представленным документам специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № составил - 23 года 07 месяцев 18 дней. Страховой стаж истца составил 26 лет 09 месяцев 17 дней.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим. 

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В вышеуказанном Списке в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, а также наименование должности «учитель».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом на должность учителя начальных классов в Жанаульскую основную общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ. установлен 8 разряд по единой тарифной сетке оплаты труда, в декабре 1995г. присвоена 2 категория по ЕПС (л.д.9-12).

Согласно справке, уточняющей характер работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ № 54 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Жанаульской основной общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала на 0,5 ставки в должности учителя начальных классов (л.д.15-16).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 869-О-О).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая заявленные исковые требования с учетом работы истца в республике Казахстан, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми, признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Согласно п. 5 этих Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, на основании вышеизложенного и в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в Жанаульской основной общеобразовательной школе.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., истец находилась в учебном отпуске. 

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов. 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком определен специальный стаж истца 23 года 07 мес. 18 дней. 

Продолжительность специального стажа засчитанного судом составляет:

-период работы в должности учителя начальных классов в Жанаульской основной общеобразовательной школе:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 09 мес. 12 дней

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 04 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 12 дней

- периоды нахождения в учебном отпуске: 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 15 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 08 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 01 мес. 03 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 03 мес. 29 дней

После ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала свою педагогическую деятельность. В совокупности с продолжительность специального стажа зачтенного ответчиком и засчитанного судом, стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным признать право на досрочное пенсионное обеспечение с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

-период работы в должности учителя начальных классов в Жанаульской основной общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Крупкина

В окончательной форме решение судом изготовлено 26 сентября 2017 года