РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 19 августа 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Каршеринг Руссия» ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2080/2025 от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2080/2025 от 16 июня 2025 года публичное акционерное общество «Каршеринг Руссия» (далее также – ПАО «Каршеринг Руссия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «Каршеринг Руссия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что на момент совершения данного административного правонарушения автомобиль находился в пользовании ФИО2, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вручено ПАО «Каршеринг Руссия» 27 июня 2025 года, жалоба направлена в суд 4 июля 2025 года (согласно оттиску печати на почтовом конверте), в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан (примечание 4 к ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях).

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Правила благоустройства).

Согласно п. 14 ст. 4 Правил благоустройства, озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства, запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из обжалуемого постановления усматривается, что основанием для привлечения ПАО «Каршеринг Руссия» к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, послужили выводы административной комиссии о том, что в нарушении требований ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства, 9 июня 2025 года в 15 часов 19 минут по адресу: 

<

...>, Обществом размещено транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории. 

Приведенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 5 июня 2025 года, фотоматериалом, полученным членом административной комиссии ФИО3 с применением сотового телефона марки «iPhone» модели «15 pro», карточкой учета транспортного средства, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 9 мая 2025 года и иными письменными материалами дела.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности (ПАО «Каршеринг Руссия») о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности (ПАО «Каршеринг Руссия») о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Каршеринг Руссия» административной комиссией соблюдены не были.

5 июня 2025 года членом административной комиссии ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя ПАО «Каршеринг Руссия», надлежащим образом извещенного. 

В тот же день, в адрес ПАО «Каршеринг Руссия» за исх. № 2137 по адресу: 

<

...> направлено извещение о необходимости явки к 14 часам 30 минутам 16 июня 2025 года для рассмотрения административного дела, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России с почтовым идентификатором 80086710901710 возвращено отправителю «из-за отсутствия адресата». 

Между тем, согласно открытым сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц адресом регистрации и местом нахождения ПАО «Каршеринг Руссия» является: 107023, 

<

...>.

16 июня 2025 года коллегиальным органом в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление № 1-2081/2025, которым ПАО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах ПАО «Каршеринг Руссия» не извещалось надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности реализовать свои права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела административной комиссией в отсутствие сведений об извещении Общества как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и допущенных существенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2081/2025 от 16 июня 2025 года нельзя признать законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛА: 

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2081/2025 от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Каршеринг Руссия» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Закомалдина А.С.