Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 27 февраля 2024 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО1 - адвоката ФИО4, представителей ответчика администрации МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО5 и ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «

<

адрес>» Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 488 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание. На данном земельном участке, при наличии полученного разрешения на строительство двухэтажного здания, им построено трехэтажное нежилое строение – «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., с соблюдением всех градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, а также технических регламентов. В ноябре 2023 года им в Отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО администрации МР "

<

адрес>" было подано заявление о выдаче разрешения на ввод построенного объекта недвижимости в эксплуатацию. Однако, ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела САЖКХ и ЗО администрации МР «

<

адрес>» ФИО3 ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию строения, в связи с тем, что построенное здание не соответствует выданному разрешению на строительство. Считает, что при таких обстоятельствах нарушены его права, так как он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на построенный объект недвижимости. Возведенный им объект соответствует целевому назначению земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:24, о чем свидетельствуют техпаспорт здания, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Однако получить необходимую документацию из администрации МР «

<

адрес>» иным путем, как обращение в суд, ему не удалось. 

Просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое трехэтажное здание «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, письменным заявлением просит суд рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме и просил их удовлетворить ввиду законности и обоснованности исковых требований. 

Представители ответчика администрации МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд принять по делу законное и обоснованное решение с учетом имеющихся доказательств по делу. 

Третье лицо — Управление Росреестра по 

<

адрес>, будучи надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представило. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке. 

Изучив доводы искового заявления, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности необходимые для принятия процессуального решения доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ)), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. 

Согласно п. 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»). 

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 488 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание. 

ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО администрации МР «

<

адрес>» ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – дом отдыха, в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью застройки 180 кв.м., общей площадью 269,1 кв.м., с количеством этажей – 2. 

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым инженером ФИО7, здание – дом отдыха, расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, общей площадью 395 кв.м., с количеством этажей – 3. 

Из ответа и.о. начальника отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО МР администрации «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – 3-х этажного здания Дом отдыха на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, так как было выдано разрешение на строительство с количеством этажей – 2, а по факту построено здание с количеством этажей – 3, в связи с чем построенное здание не соответствует выданному разрешению на строительство. 

По ходатайству истца ФИО1, в отсутствие возражений ответчика, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертами ООО «Региональный центр экспертиз и оценки» ФИО8 и ФИО9, характеристики нежилого трехэтажного здания «Дом отдыха», общей площадью 393,44 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью 488 кв.м., находящегося по адресу: РД, 

<

адрес>, следующие: здание является объектом капитального строительства (имеется подземная часть - фундаменты и надземная часть - три этажа); общая площадь составляет 393,44 кв.м.; этажность - 3 этажа; степень готовности - 60%; назначение - для отдыха; процент застройки (площадь строения к общей площади земельного участка в процентах составляет; расчет: 180,26 кв.м. х100% :488,46кв.м=36,90 %(процентов).

Нарушения градостроительных норм, установленных на дату начала возведения (создания) постройки и действующих в настоящее время, при возведении объекта недвижимости - нежилого трехэтажного здания «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью 488 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, допущены: разрешение на строительство имеется - выдано отделом строительства, архитектуры ЖКХ и ЗО MP «

<

адрес>» на строительство 2-х этажного здания №г. от ДД.ММ.ГГГГ, возведено 3-х этажное здание. «Красные линии» не установлены, следовательно, не нарушены.

Строительные работы выполнены в соответствии с требованиями СП (СНиПов). Строительство объекта не завершено, поэтому мероприятия соответствия противопожарных и санитарных и иных норм необходимо выполнить.

Объект недвижимости - нежилое трехэтажное здание «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью 488 кв.м., не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение возведенного на указанном земельном участке объекта недвижимости - нежилое 3 этажное здание «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью 488 кв.м., находящегося по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует требованиям обязательных норм по отношению к расположенным рядом с ними иным объектам.

Объект - нежилое 3-х этажное здание с мансардой «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., расположенное на побережье Каспийского моря в поселке Рыбный, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью 488,46кв.м. Площадь объекта «здание» по периметру строения составляет 180,26 кв.м. Процент застройки (площадь строения к общей площади земельного участка в процентах составляет: (расчет: 180,26кв.м.х100%:488,46кв.м.=36,90%) - соответствует нормам (предел - 60%).

Возведенный объект недвижимости - нежилое трехэтажное здание «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24, площадью 488 кв.м., не нарушает права и интересы смежных землепользователей.

Данная экспертиза проведена экспертами, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и имеющими необходимые специальные знания, содержание экспертизы в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперты приводят соответствующие данные из предоставленных в его распоряжении материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Оснований сомневаться в достоверности данного заключения не имеются. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения и ее выводов, суду не представлено.

Выводы, содержащиеся в указанном заключении, никем из заинтересованных лиц не оспорены, при этом материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять данному заключению и опровергающих его выводы. Правильность изложенных в нем выводов судом сомнению не подвергаются. 

Указанное экспертное заключение суд принимает как допустимое доказательство, поводов для сомнения в правильности заключения и в бесстрастности и объективности эксперта отсутствуют. 

На основании совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суд считает, что ФИО1, создавший спорную постройку при наличии разрешения на строительство, но с превышением первично установленной этажности, нарушений нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а также строительных норм и правил, повлиявших или способных повлиять на безопасность объекта и его конструкций, не допустил, угроза жизни и здоровью граждан и нарушение прав и интересов третьих лиц отсутствует, предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование – туристическое обслуживание, а созданное им строение соответствует действующим санитарным, техническим нормам и правилам. Совокупность установленных обстоятельств дает суду основания для признания допущенного при возведении (создании) постройки ФИО1 нарушение несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. 

С учетом позиции ответчика, не претендующего на спорное помещение, исковые требования ФИО1, исходя из положений ст. 12 ГК РФ, следует удовлетворить и признать за ним право собственности на объект недвижимости — 3-х этажное здание «Дом отдыха». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку нежилое трехэтажное здание - «Дом отдыха», общей площадью 395 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:24. 

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ш.

<

адрес>