Дело № 3а-546/2025

16OS0000-01-2025-000256-70 учет 123а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 27 августа 2025 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Трошина С.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Комфорт Билдинг» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Комфорт Билдинг» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., расположенных в 

<

адрес>. 

Ссылаясь на нарушение своих прав собственника земельных участков, административный истец просит определить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года равной:

184 551 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....,

92 744 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером .....

Представители административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного истца ФИО3 направила в суд письменное ходатайство, в котором административные исковые требования уточнила, просила определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной в заключении эксперта (том № 2, л.д. 92-93).

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. 

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Нормами Налогового кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог, указаны в качестве объектов налогообложения (пункт 1 статьи 389), при этом организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения, на праве собственности, являются налогоплательщиками земельного налога (пункт 1 статьи 388), налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390). 

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также – Федеральный закон) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. 

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Комфорт Билдинг» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., расположенных в 

<

адрес> (том № 1, л.д. 148-155, 156-157).

Результаты государственной кадастровой оценки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... определены государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» в связи тем, что сведения о данных объектах недвижимости поступили в учреждение в составе перечня вновь учтенных объектов, о которых в ЕГРН внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость составила 420 431 877,72 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., 762 947 292,39 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ..... Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости дата начала применения кадастровой стоимости с 2 ноября 2024 года (том № 1, л.д. 122-131, 132, 142, 146-147). 

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец ссылается на значительное расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью. 

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков административный истец представил суду отчет об оценке от 

<

дата> года № ...., подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «ФИО1», согласно которому по состоянию 1 января 2022 года рыночная стоимость земельных участков определена в размере:

184 551 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....,

92 744 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером .... (том № 1, л.д. 56-100).

Представителем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан было заявлено ходатайство о назначении по административному делу судебной экспертизы. Для проверки правильности определения в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков и установления ее действительной величины судом назначена экспертиза, проведение которой поручено федеральному бюджетному учреждению Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Как следует из заключения эксперта № .... от 

<

дата> года, величина рыночной стоимости земельных участков в представленном административным истцом отчете об оценке определена неверно. Эксперт определил рыночную стоимость земельных участков: 

с кадастровым номером .... в размере 229 773 766 рублей, 

с кадастровым номером .... в размере 139 723 409 рублей по состоянию на 1 января 2022 года (том № 2, л.д. 36-73).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Вывод эксперта о том, что рыночная стоимость объектов недвижимости в отчете об оценке определена неверно мотивирован допущенными оценщиком недостатками в расчетной части отчета, которые могут привести к изменению окончательного результата при определении рыночной стоимости оцениваемых объектов, влияющими на обоснованность итоговой стоимости.

Заключение эксперта содержит подробное описание объектов, анализ рынка объектов оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость, описание процесса оценки земельных участков в части применения подхода к оценке. Его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от использования затратного и доходного подходов суд находит обоснованными, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов (корректировки на торг, назначение, местоположение, площадь). По мнению суда подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведен корректно, приведено обоснование отказа от использования иных корректировок, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В ходе исследования заключения эксперта у суда не возникло сомнений в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода экспертиз, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы эксперта подробно мотивированы, не допускают двусмысленного их толкования, категоричны, основаны на результатах анализа представленной документации и не содержат противоречий, неполноты, неясности, которые могли бы послужить основанием для проведения повторной или дополнительной экспертизы, поэтому у суда не имеется каких-либо оснований ставить их под сомнение. Стороны ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли, каких-либо доказательств, способных опровергнуть выводы эксперта, суду не представили.

Возражения представителя государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» относительно использования экспертом не всех объектов в качестве аналогов для сравнения при наличии у административного ответчика сведений о 74 объявлениях о продаже земельных участков являются необоснованными. 

Согласно Методическим рекомендациям федерального бюджетного учреждения «Российский федеральный центр судебной экспертизы» при Министерстве юстиции Российской Федерации по проведению стоимостных и преобразовательных исследований при производстве судебных строительно-технических экспертиз (далее – Методические рекомендации) анализ в целях определения стоимости включает в себя выбор трех и более аналогов, максимально сопоставимых с исследуемым объектом, и максимальное приведение их ценообразующих характеристик к характеристикам исследуемого объекта, что и было сделано в ходе проведенной по делу судебной экспертизы. Методические рекомендации не предусматривают необходимость отражения в заключении эксперта всех имеющихся на рынке продаж выявленных предложений. Экспертом подобраны 3 объекта-аналога в соответствующем диапазоне стоимости за 1 квадратный метр, что не противоречит Методическим рекомендациям. 

Несогласие представителя государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» с подбором объектов-аналогов в связи с их назначением при наличии у административного ответчика сведений о 16 объявлениях с видом разрешенного использования «база отдыха, туризм, рекреация» также не может быть принято во внимание, поскольку экспертом на этот элемент сравнения применена соответствующая корректировка. В представленном перечне административного ответчика нет предложений близких по мету расположения с объектом оценки. Экспертом подобраны аналоги, расположенные в г. Казани или Высокогорском районе – на границе г. Казани и района.

Несогласие административного ответчика с произведенной экспертом корректировкой на масштаб в связи с наличием ограничений по диапазону площадей также не опровергает выводов эксперта, поскольку им на этот элемент сравнения (на площадь) применена соответствующая корректировка на основе данных таблицы Статриелт на 1 января 2022 года, которая не содержит ограничений, на которые ссылается представитель ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки». 

Возражение представителя административного ответчика относительно произведенной экспертом корректировки на многоконтурность является необоснованным, поскольку объект оценки представляет собой совокупность двух отдельно расположенных на расстоянии друг от друга участков. Использование земельных участков как единого объекта затруднительно, учитывая расположение между ними другого участка. Расчет величины корректировки принят экспертом на основе данных таблицы Статриелт на 1 января 2022 года по минимальному значению как для земельных участков с другими существенными недостатками, как менее пригодных для строительства и использования. 

Относительно письменных возражений государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» экспертом даны мотивированные письменные пояснения, исследованные судом в судебном заседании (том № 2, л.д. 107-110, 113-117).

Возражения представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Татарстан по поводу применения корректирующего коэффициента на торг не могут быть приняты во внимание, поскольку применение указанного корректирующего коэффициента экспертом обосновано со ссылкой на данные сайта Статриелт, в котором скидка на торг применительно к земельным участкам соответствующего сегмента составляет -12,6%. Поэтому нарушений пункта 13 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)» по доводам возражения представителя административного ответчика суд не усматривает. 

Таким образом, заключение эксперта не содержит методологических ошибок и соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости:

с кадастровым номером .... в размере 229 773 766 рублей, 

с кадастровым номером .... в размере 139 723 409 рублей в соответствии с заключением эксперта по состоянию на 1 января 2022 года.

С учетом даты обращения с административным исковым заявлением в суд, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 18 апреля 2025 года (том № 1, л.д. 3).

Стоимость судебной экспертизы, проведенной экспертом федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, составила 87 358 рублей (по 43 679 рублей в отношении каждого земельного участка) и оплачена Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, (том № 2, л.д. 9-10, 24-25, 27-30, 33, 74, 80-81). 

Руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Комфорт Билдинг» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков: 

с кадастровым номером .... площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: озелененные территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав ее равной рыночной стоимости в размере 229 773 766 рублей,

с кадастровым номером ...., площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: озелененные территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав ее равной рыночной стоимости в размере 139 723 409 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Трошин С.А.

Справка: мотивированное решение, выполненное в форме электронного документа, составлено 9 сентября 2025 года. 

Судья Трошин С.А.