Дело № 2-1260/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Костяева А.А., 

при секретаре Чаловой О.В., 

с участием представителя истца ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности, представителей ответчика ГОКУ «Новгородавтодор» - ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании выполнить работы по устранению подтопления земельного участка и взыскании расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании выполнить работы по устранению подтопления земельного участка и взыскании расходов, указав в обоснование заявления, что в результате реконструкции автомобильной дороги общего пользования, выполненной ГОКУ «Новгородавтодор», на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, происходит подтопление участка. Согласно заключению эксперта установлено, что общий уклон канавы направлен от участка по 

<

адрес>; в отдельных местах канава имеет уклон в сторону участка по 

<

адрес>; в местах установки водопропускных труб дно канавы имеет уклон от труб, что не позволяет воде проходить через трубы и приводит к застою воды в канаве, в том числе и рядом с участком по 

<

адрес>; водопропускные трубы расположены в стороне от канавы, что также не позволяет воде проходить через трубы и приводит к застою воды в канаве. В заключении от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что причиной подтопления земельного участка истцов является неправильное выполнение работ по формированию канавы (кювета). Для устранения подтопления участка необходимо исправить профиль дна канавы, задав единый уклон, и переустановить водопропускные трубы, совместив ось труб с осью канавы.

Определениями Новгородского районного суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ООО «ТрэкСервис», ООО «Петродорпроект», Администрация Савинского сельского поселения Новгородской области, Администрация Новгородского муниципального района.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии с участием представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по мотивам, в нем изложенным. 

Представители ответчиков ГОКУ «Новгородавтодор» - ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора ООО «ТрэкСервис», ООО «Петродорпроект», Администрация Савинского сельского поселения Новгородской области, Администрация Новгородского муниципального района, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст.12 Федерального закона №257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что змельный участок площадью 65,69 кв. м с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Новгородской области от 20 декабря 2018 № 370-рг «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Новгородской области» принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 

<

адрес> с устройством велосипедных полос в Новгородском муниципальном районе Новгородской области (далее — решение об изъятии). 

Земельный участок с кадастровым номером № был изъят у собственников, на основании соглашения № об изъятии земельных участков для государственных нужд Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» производило работы по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 

<

адрес>.

В результате реконструкции автомобильной дороги общего пользования, выполненной Государственным областным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор», на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, происходит подтопление участка.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре и инструментальной съемке придорожной канавы (кювета), проходящей вдоль участка по адресу: 

<

адрес> установлено, что общий уклон канавы направлен от участка по 

<

адрес>; в отдельных местах канава имеет уклон в сторону участка по 

<

адрес>; в местах установки водопропускных труб дно канавы имеет уклон от труб, что не позволяет воде проходить через трубы и приводит к застою воды в канаве, в том числе и рядом с участком по 

<

адрес>; водопропускные трубы расположены в стороне от канавы, что также не позволяет воде проходить через трубы и приводит к застою воды в канаве.

Кроме того, в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что причиной подтопления земельного участка по адресу: 

<

адрес> является неправильное выполнение работ по формированию канавы (кювета). Для устранения подтопления участка необходимо исправить профиль дна канавы, задав единый уклон, и переустановить водопропускные трубы, совместив ось труб с осью канавы.

В соответствии с письмом ГОКУ «Новгородавтодор» «О техусловиях на устройство постоянного съезда» от ДД.ММ.ГГГГ, устройство постоянного съезда с автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 

<

адрес> к жилому дому по 

<

адрес> Новгородском муниципальном районе Новгородской области производит ответчик.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» была направлена претензия.

Согласно ответу ГОКУ «Новгородавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в низине и для полноценного отвода талых и ливневых вод требуется дополнительный водоотвод вдоль участка, либо дополнительная отсыпка грунта. 

В соответствии с п. 2.1 Устава ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществления на них дорожной деятельности, а так же содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новгородской области.

В силу п. 2.2 Устава ГОКУ «Новгородавтодор» одной из целей деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Согласно п. 2 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 29.10.2010 N 520, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог включает следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); разработка документации о закупках, проектов государственных контрактов на осуществление работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - контракты); осуществление контроля за исполнением подрядными организациями условий контрактов; приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 вышеназванных Правил организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор».

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность по содержанию в соответствии с установленными техническими регламентами и другими нормативными требованиями автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения возложена на Учреждение. Данную обязанность Учреждение выполняет через соответствующие подрядные и иные организации.

Материалами дела подтверждено, что собственником автомобильной дороги регионального назначения 

<

адрес> является Новгородская область. Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № данная автомобильная дорога отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Новгородской области. 

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога 

<

адрес> передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор». 

Водоотводные системы и сооружения улиц и дорог городов и сельских поселений предназначены для сбора и транспортировки поверхностного стока с прилегающих территорий и непосредственно с улично-дорожной сети, включая отвод дождевых и талых вод, прием и удаление вод от полива улиц, из сбросных систем водопропускных коммуникаций и сооружений, городских дренажных систем мелкого заложения, производственных вод, допускаемых к спуску без специальной очистки или после пропуска через очистные сооружения, удаление вод от мойки транспортных средств с необходимой очисткой (п. 8.2 "Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений". М.: ЦНИИП градостроительства, 1994).

По конструктивным особенностям, исходя из местных природных, архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических условий, устраиваются закрытая, открытая, смешанная сети водоотвода с осваиваемой территории. Требования к схемам и системам канализации см. в СНиП 2.04.03-85.

Закрытая сеть (ливнесточные трубопроводы с соответствующими сооружениями) применяется в селитебных, промышленных и коммунально-складских зонах поселений городского типа. Открытая сеть (канавы, лотки, кюветы) применяются в сельских и малых городских поселениях, пригородных зонах при соответствующем технико-экономическом и санитарно- гигиеническом обосновании.

Смешанная сеть (сочетание открытой и закрытой) применяется при наличии открытой оросительной сети, в климатических подрайонах IА, IБ, IВ, IГ, на переходных этапах строительства водоотводных улично-дорожных систем. (п. 8.4 "Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений". М.: ЦНИИП градостроительства, 1994).

Параметры водоотводных сооружений определяются по расходам частой повторяемости с учетом обеспечения полного отвода расчетного расхода и проверки на расходы редкой повторяемости в соответствии со СНиП 2.04.03-85: определение расчетных расходов дождевых вод производится по методу предельных интенсивностей; определение расчетных расходов для коллекторов полураздельной и общесплавной систем канализации производится методом суммирования стока. (п. 8.6 "Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений". М.: ЦНИИП градостроительства, 1994).

Водоотводные сооружения на участках улично-дорожной сети, имеющих характер автомобильных дорог местного значения, проектируется в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85.

Согласно п. 6.60 СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233) (ред. от 30.06.2003) для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Дно канав должно иметь продольный уклон не менее 5% и в исключительных случаях - не менее 3%.

Вероятность превышения расчетных паводков при проектировании водоотводных канав и кюветов следует принимать для дорог I и II категорий 2%, III категории - 3%, IV и V категорий - 4%, а при проектировании водоотводных сооружений с поверхности мостов и дорог следует принимать для дорог I и II категорий - 1%, III категории - 2%, IV и V категорий - 3%.

Наибольший продольный уклон водоотводных устройств следует определять в зависимости от вида грунта, типа укрепления откосов и дна канавы с учетом допускаемой по размыву скорости течения.

При невозможности обеспечения допустимых уклонов следует предусматривать быстротоки, перепады и водобойные колодцы. На местности с поперечным уклоном менее 20% при высоте насыпи менее 1,5 м, на участках с переменной сторонностью поперечного уклона, а также на болотах водоотводные канавы следует проектировать с двух сторон земляного полотна.

В соответствии с заключением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, причинами выявленного подтопления земельного участка с кадастровым номером № является: описанные в исследовательской части и отраженные в графическом приложении № нарушения продольного профиля дна канавы автомобильной дороги 

<

адрес>, препятствующие оттоку воды по канаве; естественное понижение уровня земной поверхности в месте расположения земельного участка с кадастровым номером №.

С целью устранения подтопления земельного участка с кадастровым номером №, необходимо произвести работы по восстановлению функций водоотведения придорожной водоотводящей канавы автомобильной дороги 

<

адрес>, обеспечив минимальный уклон 

<

данные изъяты> как это обозначено на схеме в приложении №.

Кроме того, эксперт отметил, что с целью устранения подтопления произвести работы по повышению уровня поверхности земли земельного участка с кадастровым номером № путем его подсыпки не представляется возможным, так как на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

Данное заключение суд признает обоснованным и принимает в качестве доказательства по делу, поскольку экспертное исследование проведено на основании материалов дела, заключение экспертов соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, дано специалистами, имеющими соответствующую квалификацию и необходимый опыт работы, выводы экспертов обоснованны, должным образом аргументированы, лицами, участвующими в деле, не оспаривались и сомнений у суда не вызывают.

Опрошенные в судебном заседании эксперты 

<

данные изъяты> – К.О.И., Р.В.Н., опрошенные в судебном заседании пояснили, что существующая вокруг земельного участка мелиоративная система не является причиной подтопления земельного участка.

При этом не может быть принят судом во внимание довод представителя ГОКУ «Новгородавтодор» относительно того, что на момент дорожно-транспортного происшествия содержание автомобильной дороги 

<

адрес> на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ООО «ТрэкСервис», принявшее на себя обязательство самостоятельно нести ответственность перед третьими лицами и возмещать убытки, связанные с травмами или ущербом, возникшими вследствие выполнения предусмотренных контрактом работ (действия или бездействия), ввиду нижеследующего. 

Согласно ст. 403 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, отвечает сам должник, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Ответственность ООО «ТрэкСервис» за ненадлежащее выполнение работ по содержанию автомобильной дороги вытекает из вышепоименованного государственного контракта, стороной которого истец не является. Соответственно, в рассматриваемом случае гражданско-правовую ответственность перед истцом за вред, причиненный вследствие надлежащего содержания автомобильной дороги 

<

адрес> должно нести именно Учреждение, как владелец данной автодороги, обязанный обеспечить соответствие последней требованием, необходимым по условиям безопасности дорожного движения, в том числе путем организации должного контроля за выполнением мероприятий по ее содержанию.

Кроме того, доводы ответчика о том, что его вина в подтоплении земельного участка отсутствует, опровергаются письмом ГОКУ «Новгородавтодор» «О техусловиях на устройство постоянного съезда» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым устройство постоянного съезда с автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 

<

адрес> к жилому дому по 

<

адрес> Новгородском муниципальном районе Новгородской области производил ответчик.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1, ФИО2 обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает возможным определить срок до 01 августа 2021 года. 

Так как решение состоялось в пользу истцов, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в их пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме по 150 руб. 00 коп. каждому.

При этом истцам из местного бюджета надлежит возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме по 150 руб. 00 коп. каждому.

Поскольку исковые требования истцов удовлетворены, на основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Петроэксперт» следует взыскать стоимость судебной экспертизы в размере 60 000 руб., а так же расходы за участие эксперта в судебном заседании в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании выполнить работы по устранению подтопления земельного участка и взыскании расходов – удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» восстановить функций водоотведения придорожной водоотводящей канавы автомобильной дороги 

<

адрес>, обеспечив минимальный уклон 

<

данные изъяты> в срок до 01 августа 2021 года.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размер 150 руб.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размер 150 руб.

Возвратить ФИО1 из местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. 00 коп.

Возвратить ФИО2 из местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в пользу 

<

данные изъяты> стоимость судебной экспертизы в размере 60 000 руб., а так же расходы за участие эксперта в судебном заседании в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, 17 ноября 2020 года.

Председательствующий А.А. Костяева