Дело № 2-92/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Торопицыной И.А.,

при секретаре Орловой Е.М., Барминой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Крутихинского района Алтайского края Капраловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутихинского района Алтайского края, администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнения исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой выявлено следующее.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании Решения Крутихинского районного Совета депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ указанные полномочия переданы администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка дороги на 

<

адрес> в 

<

адрес>. Установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО6 50597-2017, дорога на 

<

адрес>, на всем протяжении имеет множество дефектов асфальтового покрытия в виде выбоин, просадок, ям и иных повреждений.

В связи с допущенными нарушениями, главе Крутихинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, по результатам представления нарушения устранены не были.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения действующего законодательства, истец просил возложить на администрацию Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, администрацию Крутихинского района Алтайского края обязанность привести автомобильную дорогу на 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований к администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 ответчиком до настоящего времени в полном объеме не устранены. На удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации Крутихинского района Алтайского края не настаивал, ввиду выделения последней денежных средств на день вынесения решения суда на ремонт дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Законный представитель ответчика администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края глава сельсовета ФИО1 исковые требования прокурора признала. Пояснила, что администрацией Крутихинского района Алтайского края были выделены денежные средства на ремонт дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в настоящее время ремонт дороги производится.

Представитель ответчика администрации Крутихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление прокурора, представитель ответчика указал о несогласии с предъявленными к администрации Крутихинского района Алтайского края прокурором исковыми требования, денежные средства на ремонт дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес> ответчиком были выделены в распоряжение администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст.14, п.п. 5 п. 1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений, муниципальных районов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправлении.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона).

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта России от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017)

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

Как установлено судом, следует из материалов дела и стороной ответчиков не оспаривалось, на основании Решения Крутихинского районного Совета депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере, в том числе, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края (л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка дороги на 

<

адрес> в с.Крутиха Крутихинского района Алтайского края в ходе которой установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО6 50597-2017, дорога на 

<

адрес>, на всем протяжении имеет множество дефектов асфальтового покрытия в виде выбоин, просадок, ям и иных повреждений.

В связи с допущенными нарушениями, главе Крутихинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства (л.д. 10-13), по результатам рассмотрения которого, нарушения не были устранены в связи с чем, прокурор обратился с данным иском в суд.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, принимая во внимание, что финансирование ремонта дороги на 

<

адрес> в 

<

адрес> от администрации Крутихинского района Алтайского края в распоряжение администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края поступило, доказательств устранения нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при производстве ремонта дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес> в полном объеме администрацией Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутихинского района Алтайского края, администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края (

<

данные изъяты>) обязанность привести автомобильную дорогу на 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2024 г.

Судья И.А. Торопицына