Производство № 2-2677/2025

Дело № 70RS0004-01-2025-002249-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А., 

при секретаре Самаевой А.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Марисова В.В., представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.10.2024 сроком на три года с запретом на передоверие,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> в котором просит возложить обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 23 кв.м., в черте муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный, 

<

адрес>Б.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный, 

<

адрес>Б, общей площадью 23 кв.м. Администрация 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признала указанный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку до настоящего времени администрация 

<

адрес> возложенную на себя обязанность по предоставлению жилья по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу не исполнила, истец обратилась с иском в суд.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и дате судебного заседания в суд не явилась, направила своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, представил отзыв согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, разрешение исковых требований на усмотрение суда. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный, 

<

адрес>Б, площадью 27,8 кв.м., занимаемое истцом ФИО1 относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-93493812.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный, 

<

адрес>Б, переданной ей на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «УК Мой 

<

адрес>», в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, указанная в качестве нанимателя жилого помещения. 

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный 

<

адрес>Б, признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени дом не расселен, что ответчиком признается.

Проживание нанимателя в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу его жизни и здоровью.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма. 

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого материальными истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении истцу ФИО6 взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено. 

Соответственно, доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь спорного жилого помещения составляет 23 кв.м.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/202593493812 общая площадь жилого помещения – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный, 

<

адрес>Б составляет 27,8 кв.м. 

Вместе с тем, установив расхождение в сведениях о размере площади жилого помещения, содержащиеся в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает верным руководствоваться сведениями, содержащимися в выписки из ЕГРН, поскольку указанные сведения являются актуальными.

Юридически значимым обстоятельством, в том числе, в данном случае является площадь занимаемого истцом жилого помещения, которая подтверждена актуальными сведениями, предоставленными Федеральной службой государственно регистрации кадастра и картографии и составляет 27,8 кв.м. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27,8 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения расположенного по адресу: 

<

...>. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу части 1 статьи 98 процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В пункте 10 Постановления № указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно материалам дела при подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб. 

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, расходы, понесенные истцом ФИО1 на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб., подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27,8 кв.м., в черте муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Просторный, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Взыскать с Муниципального образования «

<

адрес>» в лице Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 05.09.2025