Дело № 2а-86/2021

УИД: 22RS0027-01-2021-000075-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 09 марта 2021 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Васильевой Т.Г., 

при секретаре Кудрявцевой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации «Клуб любителей путешествий» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к Алтайской краевой общественной организации «Клуб любителей путешествий» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что указанная некоммерческая организация прекратила свою деятельность. Требования мотивированы тем, что Алтайская краевая общественная организация «Клуб любителей путешествий» с № года не представляет в Министерство юстиции России предусмотренную законом информацию о своей деятельности, не реагирует на предупреждения об устранении этого нарушения закона.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Как установлено судом, Алтайская краевая общественная организация «Клуб любителей путешествий» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 23.01.2013, сведения об общественной организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц № за основным государственным регистрационным номером 1132225900201. Физическим лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности указаны руководитель юридического лица Г.Р.Н. и ФИО1

Правоотношение, возникшее между истцом и ответчиком, регулируется нормами Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее Федеральный закон "Об общественных объединениях"), Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённым Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456 (далее по тексту Административный регламент). 

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона "Об общественных объединениях", общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые общественное объединение должно исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях", их неисполнение может повлечь ответственность самого объединения, а не только его руководителей или членов, с применением к общественному объединению в том числе такой меры принуждения, как признание его судом прекратившим деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно положениям ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано, в том числе:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений..

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», указанные документы за 2019 год представляются некоммерческими организациями в Минюст России (его территориальный орган), в срок не позднее 01.07.2020.

Согласно п.3 Приказа Минюста России от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение (п.4 указанного Приказа от 07.10.2010 N 252).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях", а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Алтайская краевая общественная организация «Клуб любителей путешествий», отчёты, предусмотренные требованиями Федерального закона "Об общественных объединениях", в Управление Минюста России по Алтайскому краю в установленный законом срок не представила (на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не разместила).

С 2019 года административный ответчик, вопреки вышеуказанным положениям Федерального закона "Об общественных объединениях", не представляет в Министерство юстиции России документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Административный ответчик также не представил в Управление Министерства юстиции России по Алтайскому краю информацию за 2019 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, что является грубым нарушением ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях", и самостоятельным основанием для обращения истца в суд с заявлением о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, центральный аппарат (территориальный орган) вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента, по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом), в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации, принимаются меры, в том числе направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

09.07.2020 в адрес ответчика начальником Управления Министерства юстиции России по Алтайскому краю вынесено предупреждение N 22/03-15/2717, с указанием срока устранения нарушений не позднее 25.08.2020. 

03.12.2020 истцу поступила информация от Председателя Общественной организации ревизора С.С.Н. о том, что отчетность общественной организацией за 2019 год предоставлена не будет, поскольку организация прекращает свою деятельность и председатель правления АК «Клуб любителей путешествий» Г.Р.Н. умер, что также подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. 

Непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Алтайской краевой общественной организацией «Клуб любителей путешествий» своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.

Вместе с тем, судом установлено соблюдение истцом упомянутого выше Административного регламента, а следовательно, и прав общественной организации при соблюдении порядка обращения в суд с настоящим административным иском, что в совокупности с установленными обстоятельствами позволяет удовлетворить исковые требования в полном объёме.

При этом суд полагает необходимым отметить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. 

Не препятствует оно и её последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда), и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить. 

Признать Алтайскую краевую общественную организацию «Клуб любителей путешествий», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева