Дело № 12-1101/2025

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 03 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., 

рассмотрев жалобу МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Волгоградской области ФИО1 без номера от 11.12.2024г. в рамках исполнительного производства №...-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

защитника МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО2,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 11.12.2024, МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07.04.2021г. №... указано обязать администрацию Волгограда в течении 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу выделить МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» в объеме необходимом для оборудования площади перед ГБУК «ВГТ «Царицынская опера», сквера 70-летия Победы Краснооктябрьского района, Юбилейной аллеи Краснооктябрьского района инженерно – техническими средствами охраны (системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, информационными стендами), соответствующим требованиям законодательства, а МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» в течении 3 месяцев после поступления денежных средств оборудовать системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, информационными стендами, следующие объекты мест массового пребывания людей: площадь перед ГБУК «ВГТ «Царицынская опера», сквер 70-летия Победы Краснооктябрьского района, Юбилейную аллею Краснооктябрьского района. В части оборудования площади перед ГБУК ВГТ «Царицынская опера» решение суда исполнено. На оборудование системой видеонаблюдения, системой оповещения и эвакуацией, информационными стендами сквера 70-летия Победы Краснооктябрьского района, Юбилейной аллеи Краснооктябрьского района денежные средства выделены не были. МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» неоднократно направляло запросы в администрацию Красноармейского района Волгограда о выделении субсидий, однако денежные средства выделены не были. Исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. 

Защитник МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель СОСП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленного материала следует, что 28.02.2022г. судебным приставом – исполнителем СО СП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности в течении 3 месяцев после поступления денежных средств в необходимом объеме оборудовать системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, информационными стендами, следующие объекты мест массового пребывания людей: площадь перед ГБУК «ВГТ «Царицынская опера», сквер 70-летия Победы Краснооктябрьского района, Юбилейную аллею Краснооктябрьского района.

15.08.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 09.08.2024г. установлен новый срок исполнения решения суда до 30.08.2024г.

В срок до 30.08.2024г. сведений об исполнении решения суда не представлено, направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 27.11.2024г.

27.11.2024г. составлен протокол об административном правонарушении №...-ИП.

11.12.2024 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов усматривается, что исполнительным документом установлен срок исполнения решения суда – в течение трех месяцев после поступления денежных средств в необходимом объеме. Вместе с тем, из представленных материалов не следует, что должностным лицом при рассмотрении дела выяснялось, поступали ли денежные средства на указанные цели в адрес МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда». 

Напротив, из представленной переписки усматривается, что МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» принимались меры к получению бюджетных субсидий на исполнение решения суда. При этом формулировка срока исполнения решения, указанная в исполнительном документе, предусматривает исполнение решения суда под условием поступления финансирования, что не учтено при рассмотрении дела должностным лицом ФССП России.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья (должностное лицо), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не позволяют сделать вывод о том, что при производстве по настоящему делу об административном правонарушении приведенные требования процессуального закона были соблюдены.

Как видно из представленных материалов, рассмотрение дела было назначено на 11.12.2024 в 10 час. 00 мин., копия протокола об административном правонарушении, содержавшая указание на время и место рассмотрения дела была получена МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» 11.12.2024 в 09 час. 24 мин. Таким образом, указанного времени – 36 минут, было явно не достаточно для обеспечения участия представителя по доверенности в рассмотрении дела об административном правонарушении, что является нарушением права на защиту.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела.

В порядке п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в СОСП по Волгоградской области, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 без номера от 11.12.2024г. в рамках исполнительного производства №...-ИП, которым МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение в СО СП по Волгоградской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Галахова И.В.