Дело № 2-1158/2021

18RS0023-01-2021-001412-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В., 

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к признанию права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав. 

В исковом заявлении указала, что 25.09.2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 19.11.2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что на дату обращения в Управление ее педагогический стаж составил 23 года 05 месяцев. В педагогический стаж не были включены периоды работы в качестве учителя начальных классов в начальной школе - детский сад 

<

данные изъяты> с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года, с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года, с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года, с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года (1 г. 8 мес.). Полагает решение ГУ УПФ незаконным, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству, так как в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, оплата труда работодателем производилась как учителю начальных классов исходя из 1 ставки, ежегодно предоставлялся оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней. Таким образом, при включении спорных периодов педагогический стаж составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) от 19.11.2020 года № об отказе в назначении пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж периоды работы: с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года, с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года, с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года, с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года в должности учителя начальных классов в начальной школе - детский сад 

<

данные изъяты>; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2020 года; взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Суду пояснила, что 25.09.2020 года, обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. 19.11.2020 года ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. С решением пенсионного органа не согласна, так как с учетом спорных периодов ее педагогический стаж составит более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную страховую пенсию. В периоды с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года, с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года, с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года, с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года она работала учителем начальных классов в начальной школе - детский сад 

<

данные изъяты> на неполную ставку. При этом, осуществляла педагогическую деятельность, так как начальная школа - детский сад реализовывала образовательные программы. Согласно п. 6 Правил № 781, работа в должности учителя начальных классов в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой работы. Согласно должностной инструкции в ее обязанности входило обучение, воспитание детей. Как педагогическому работнику, ей ежегодно предоставлялся оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней и выплачивалась заработная плата, исходя из оклада учителя. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не поддержала. Письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что 25.09.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 19.11.2020 года решением Управления № в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 как педагогическому работнику было отказано, так как не выработан специальный стаж на дату обращения. Педагогический стаж истицы на 25.09.2020 года составил 23 года 5 месяцев. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды работы истицы на неполную ставку в МОУ начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов (всего 1 г. 8 мес. 11 дн.): с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года (1 г. 2 мес. 4 дн.); с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года (3 мес. 1 дн.); с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года (5 дн.); с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года (3 мес. 1 дн.). Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173- ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ законодатель предоставит Правительству РФ полномочие по утверждению Списков работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначена указанной пенсии. С учетом Постановления от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденного Правительством Российском Федерации, могут применяться нормативные акты, действовавши: до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31 декабря 2001 года, а именно: до 01.10.1992 года - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением); с 01.01.1992 года до 31.10.1999 года - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 с применением положений п.2 указанного Постановления (стаж исчисляется в соответствии с нормами, установленными этим Постановлением); c 01.11.1999 года до 31.12.2001 года - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением); с 01.01.2002 года - Постановление Правительства РФ от 22.09.2001 года № 781 (стаж исчисляется согласно Правилам, утвержденным этим Постановлением). Вышеуказанные Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, содержат в себе исчерпывающий перечень должностей и учреждений, а также структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно п. 4. Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случае определенных настоящими Правилами. В соответствии с пунктом 6. Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Наименование учреждения, в котором работала истица в спорные периоды - МОУ начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты> - указано в пункте 1.7. раздела Наименование учреждений" списка № 781, поэтому положения пункта 6 Правил № 781 на истицу не распространяются, подлежит применению пункт 4 Правил № 781. Для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов работы истице необходимо вырабатывать норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Таким образом, периоды работы истицы на неполную ставку в должности учителя в МОУ начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты> правомерно не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, а также статьями 6, 13, пунктами 3, 4 статьи 143, статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер, и изъятию не подлежат. На день обращения, 25.09.2020 года, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, составляет 23 года 05 месяцев. Просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018 года) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

25.09.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 19.11.2020 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 23 лет 05 месяцев, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы в МОУ начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов (всего 1 г. 8 мес. 11 дн.): с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года (1 г. 2 мес. 4 дн.); с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года (3 мес. 1 дн.); с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года (5 дн.); с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года (3 мес. 1 дн.).

Как следует из трудовой книжки истицы, 15.08.1991 года ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты> РОНО старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> среднюю школу; 17.08.1992 года уволена по собственному желанию; 28.08.1992 года принята воспитателем в Детский тубсанаторий 

<

данные изъяты>; 12.09.1992 года уволена переводом в 

<

данные изъяты> школу по собственному желанию; 14.09.1992 года принята переводом в 

<

данные изъяты> РОНО учителем начальных классов 

<

данные изъяты> начальной ср. школы; 15.02.1993 года принята переводом в 

<

данные изъяты> школа - сад учителем начальных классов; 02.12.1996 года уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства ст. 31 КЗоТ РСФСР; 15.08.1997 года принята на работу в 

<

данные изъяты> РОНО учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> начальную школу; 15.08.1999 года уволена с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР; 07.12.199 года временно принята учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> школу - сад; 19.10.2000 года 

<

данные изъяты> школа-сад перерегистрирована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты>; 19.01.2010 года Управление образования администрации 

<

данные изъяты> назначена на должность директора МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы - детского сада 

<

данные изъяты>; 19.06.2017 года переведена на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время.

ГУ УПФ оспариваются периоды работы ФИО3 в МОУ начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года; с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года; с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года; с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, указана должность "учитель" (пункт 1); в пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" указаны образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил).

Из содержания данных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, Правилами от 29.10.2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (начиная с 01.09.2000 года); работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Оспариваемые периоды работы истца имели место с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года; с 01.06.2019 года по 01.09.2019 года; с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года; с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке, в спорные периоды истца ФИО1 занимала должность учителя начальных классов.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения педагогическая деятельность истца в данные периоды протекала в МОУ начальная школа - детский сад 

<

данные изъяты>

С учетом изложенного и требований вышеприведенных Правил, ФИО1 необходимо выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста - в начальной школе (школе) - детский сад, что относится к подпункту 1.7 вышеуказанного Списка.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года "О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовавшего с 16.04.2003 года по 03.11.2008 года), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (пункт 1).

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) (пункт 2.8.1).

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 27.10.2020 года № 1, норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, ФИО1 в МОУ начальная школа - детский сад д. Миндерево Малопургинского района УР выполнена исходя из занятости: с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года - учитель начальных классов18 час.; с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года - учитель начальных классов 6 час., с 01.09.2018 года по 01.09.2020 года - учитель начальных классов 0,5 ставки.

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 27.10.2020 года № 14, норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, ФИО1 в МОО СОШ № 1 выполнена исходя из занятости: с 01.11.2017 года по 30.06.2018 года - учитель - логопед - 0,5 ставки; с 01.09.2018 года по 31.05.2019 года - учитель начальных классов - 1 час., учитель - логопед - 0,5 ставки; с 02.09.2019 года по 31.05.2020 года - учитель - логопед - 0,5 ставки.

Согласно тарификации на 01.09.2006 года наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель, общее число часов нагрузки - 18 ч.

Согласно тарификационному списку на 01.09.2007 года наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учит-ца нач. кл., количество отработанных часов - 18 ч.

Согласно тарификации на 01.09.2018 года наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель /нач. кл./, количество отработанных часов - 9 ч.(18) нач. кл. от ставки.

Согласно тарификации на 01.09.2019 года наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель /нач. кл./, количество отработанных часов - 9 ч.(18) нач. кл. от ставки.

Согласно тарификации на 02.09.2020 года наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель /нач. кл./, количество отработанных часов - 9 ч.(18) нач. кл. от ставки.

Согласно карточке-справке за 2006 год наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель.

Согласно карточке-справке за 2007 год наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель.

Согласно карточке-справке за 2018 год наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель.

Согласно карточке-справке за 2019 год наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - учитель.

Согласно карточке-справке за 2020 год наименование учреждения значится МОУ НОШ д/с 

<

данные изъяты>, должность ФИО1 - воспитатель ГП.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем указанные периоды в выписке отражены с указанием кода стажа "28-ПД" (педагогическая нагрузка), в дополнительных сведениях, содержащих информацию о педагогической нагрузке содержатся следующие сведения: с 27.09.2006 года по 30.11.2007 года - 0,90, с 27.08.2018 года по 31.08.2018 - 0,33, с 01.09.2018 года по 01.09.2020 года - 0,50.

Таким образом, анализ вышеуказанных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец в оспариваемые периоды не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, оснований для включения спорных периодов работы в качестве учителя начальных классов в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»). 

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), согласно которой досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

Таким образом, с 01.01.2019 года пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, положения ч. 3 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривают, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, при выработке необходимого стажа лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена раньше на полгода.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 25.09.2020 года.

При этом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ, педагогический стаж истицы составил 23 года 05 месяцев, что недостаточно для признания права истицы на установление досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ. 

С учетом установленных судом обстоятельств, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы на момент обращения в пенсионный орган, не возникло, в том числе и на 16.08.2020 года, поскольку требуемый педагогический стаж ею не выработан.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа от 19.11.2020 года является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, оснований для возмещения судебных расходов суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к признанию права на пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд. 

Решение принято судьей в окончательной форме 24 июня 2021 года. 

Судья Л. В. Майорова