Дело №2-2062/17 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«16» июня 2017 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н.И.

с участием адвоката Жихаревой 2ИО

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже исковое заявление Вишневского 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании причины несвоевременного обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в 2016г. по истечении срока действия статуса уважительной, возложении обязанности продлить срок его действия с 06.12.2017г. и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев, суд 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском и указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. является вынужденным переселенцем. ДД.ММ.ГГГГ. им было подано заявление о продлении статуса временного переселенца с указанием причин пропуска срока. ДД.ММ.ГГГГ. им было повторно направлено заявление в Управление по вопросам миграции о продлении статуса. До настоящего времени ответа на обращения им не получено, чем нарушены его права. В связи с изложенным истец просит суд признать причины несвоевременного обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в 2016г. по истечении срока действия статуса уважительной, обязать ответчика продлить срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ. и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев.

Истец Вишневский 1ИО. в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что в связи с семейными обстоятельствами он забыл о необходимости подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, а при обращении ДД.ММ.ГГГГ. его заявление не было рассмотрено по существу.

Представитель истца по ордеру адвокат Жихарева 2ИО просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 3ИО просила в иске отказать, полагает, что требования подлежат рассмотрению в КАС РФ, так как необходимо обжаловать принятые в отношении истца решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом на основании копии удостоверения вынужденного переселенца, заявлений, ДД.ММ.ГГГГ. Вишневский 1ИО. был признан вынужденным переселенцем. Сроком был продлен до 06.12.2016г.

Приказом ФМС России от 29.06.2012 N 218 (ред. от 10.02.2014) Утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов ФМС России, а также порядок взаимодействия территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия. Так же Регламентом…утверждена форма заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца (приложение N 9 к Административному регламенту). Предметом регулирования является государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия. Для предоставления статуса вынужденного переселенца заявитель представляет ходатайство (приложение N 1 к Административному регламенту). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Воронежской области в соответствие с п.п.2 п.2 ст.19 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» №4530-1 от 19.02.1993г. утратить статус временного переселенца Вишневскому 1ИО (1 чел.,№). ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Вишневскому 1ИО. были направлен ответ на его обращение об утрате им статуса вынужденного переселенца и необходимости сдачи удостоверения, в котором так же был разъяснен порядок обжалования принятого решения.

Исходя из указанного причина несвоевременного обращения в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца должен рассматриваться в рамках обжалования действий территориального органа по вопросам миграции в порядке, установленном КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ, так как ГУ МВД России по Воронежской области является территориальным органом исполнительной власти, который от имени государства осуществляет публичные функции при рассмотрении заявлений о признании вынужденным переселенцем и продлении срока статуса вынужденного переселенца.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год.

Согласно п. 49 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от 29 июня 2012 г. N 218, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока действия статуса и документы, указанные в пунктах 17.2, 17.3 Административного регламента.

В силу абз. 3 п. 22 Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

В соответствие со ст.1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 п.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если…заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя…

В соответствие со ст.220 ч.1 п.1 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если…дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса…

Руководствуясь ст.220 ч.1 п. 1 ГПК РФ РФ, суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Вишневского 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании причины несвоевременного обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в 2016г. по истечении срока действия статуса уважительной, возложении обязанности продлить срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ. и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев прекратить.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий: