Дело № 3а-153/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 сентября 2021 года г. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

с участием прокурора Валайтус А.А.,

представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии Кашинского округа ФИО1,

представителя административного ответчика Б.Н.В. – ФИО2,

представителя заинтересованного лица - Тверского регионального отделения Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России» ФИО3, 

представителя заинтересованного лица - Тверского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Кашинского округа об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва по Кашинскому одномандатному округу № 19 Б.Н.В., 

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 18 июня 2021года № 1321-П-6 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 23 июня 2021года, в газете «Тверские ведомости» от 23-29 июня 2021года №24, назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановлением Избирательной комиссии Тверской области от 29 апреля 2021 года № 219/2996-6 полномочия окружной избирательной комиссии Кашинского избирательного округа № 19 по выборам депутатов Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию Кашинского округа.

03 сентября 2021 года Территориальная избирательная комиссия Кашинского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Б.Н.В. в связи с тем, что ее выдвижение и регистрация в качестве кандидата в депутаты произведены с нарушением пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», поскольку она является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», о чем не было и не могло быть известно избирательной комиссии. 

В судебном заседании представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Кашинского округа ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Б.Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО5, а также представитель заинтересованного лица – Тверского регионального отделения Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России» ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласились, пояснили, что Б.Н.В. не может считаться принятой в члены КПРФ в связи с несоблюдением процедуры ее принятия. Кроме того, членство в данной партии прекращается в случае вступления в другую политическую партию.

Представитель заинтересованного лица - Тверского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО4 заявленные требования поддержала, указав, что Б.Н.В. является членом КПРФ, поэтому ее выдвижение в качестве депутата другим избирательным объединением произведено с нарушением законодательства.

Заинтересованное лицо – Избирательная комиссия Тверской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Валайтус А.А. о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в частности, подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» содержит прямой запрет политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий (пункт 3.1 статьи 36), устанавливает правило, согласно которому гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии, состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6 статьи 23).

Из материалов дела следует, что постановлением внеочередной конференции Тверского регионального отделения Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России» от 03 июля 2021 года от избирательного объединения «Тверское региональное отделение Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России» выдвинут список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, в котором по Кашинскому одномандатному избирательному округу № 19 указана Б.Н.В..

26 июня 2021 года Б.Н.В. представила в Избирательную комиссию Тверской области заявление, в котором дала согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва по Кашинскому одномандатному избирательному округу № 19 избирательному объединению «Тверское региональное отделение Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России», а также указала, что является членом данной политической партии.

Членство Б.Н.В. в политической партии ЛДПР было подтверждено справкой координатора Тверского регионального отделения ЛДПР.

Постановлением Избирательной комиссии Тверской области от 14 июля 2021 года № 10/127-7 заверен список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Тверское региональное отделение Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России». В данный список по Кашинскому одномандатному избирательному округу № 19 включена член данной политической партии - Б.Н.В.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Кашинского округа от 04 августа 2021 года № 12/128-5 Б.Н.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва по Кашинскому одномандатному округу № 19, выдвинутым избирательным объединением «Тверское региональное отделение Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Территориальная избирательная комиссия Кашинского округа указала, что Б.Н.В. является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в связи с чем не могла быть выдвинута кандидатом в депутаты другой политической партией.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2019 года ФИО6 обратилась в Заволжское местное отделение указанной политической партии с заявлением о приеме в члены политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и анкетой вступающего в КПРФ.

Постановлением бюро Комитета Заволжского местного отделения политической партии КПРФ от 10 февраля 2020 года № 76/15 утверждено решение общего собрания первичного отделения № 2 о приеме Б.Н.В. в ряды КПРФ. 

В соответствии с пунктом 2.6 раздела II, пунктом 5.12 раздела V Устава политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» с момента принятия указанного постановления ФИО6 считалась принятой в КПРФ.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

В соответствии с пунктом 2.15 Устава политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» член КПРФ прекращает (утрачивает) членство в КПРФ в случае: смерти, исключения из партии, утраты гражданства Российской Федерации, вступления в законную силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным, выхода из партии на основании личного письменного заявления, вступления в другую политическую партию.

Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.

Исходя из приведенных положений Устава политической партии КПРФ членство в данной партии прекращается (утрачивается) со дня вступления члена этой партии в другую политическую партию. Необходимость подачи заявления или извещения об этом политической партии КПРФ Уставом данной партии в этом случае не предусмотрено. Партия уведомляется о прекращении членства только в случае выхода из нее на основании личного письменного заявления.

01 апреля 2020 года Б.Н.В. обратилась с заявлением в Тверское региональное отделение Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России» о приеме в ряды указанной политической партии. 

Решением Координационного Совета Тверского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 28 мая 2020 года № 6 она была принята в члены указанной политической партии. Несмотря на то, что с личным письменным заявлением о добровольном выходе из партии Б.Н.В. не обращалась, с указанной даты в силу приведенных положений Устава политической партии КПРФ ее членство в данной партии прекращено.

Следовательно, на дату ее выдвижения избирательным объединением ЛДПР в составе списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва – 03 июля 2021 года членом политической партии КПРФ она не являлась.

При таких обстоятельствах оснований для отмены регистрации кандидата ФИО6 в соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-178, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Территориальной избирательной комиссии Кашинского округа об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Тверской области седьмого созыва Б.Н.В., выдвинутой избирательным объединением «Тверское региональное отделение Политической партии «ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по Кашинскому одномандатному избирательному округу № 19, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий подпись Т.В.Парфенова

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2021 года.

Председательствующий подпись Т.В.Парфенова