Гражданское дело № 2К-170/2021

УИД 63RS0017-02-2021-000243-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года с. Красноармейское 

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4, 

при секретаре Мурзабаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-170/2021 по иску ФИО3 к МУП «ЖКХ Пестравского района» о признании незаконными действия уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ Пестравского района» о признании незаконными действия уполномоченного органа указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>. МУП «ЖКХ Пестравского района» осуществляет пользование водопроводными сетями и оказывает услуги по водоснабжению на территории м.р. Пестравский, в связи с чем, МУП «ЖКХ Пестравского района» является единственным поставщиком водоснабжения на территории м.р. Пестравский. Между истцом и МУП «ЖКХ Пестравского района» заключен договор от 01.07.2017 г. возмездного оказания коммунальных услуг. В пункте 1.1. Договора указан перечень услуг, которые исполнитель обязуется оказать, в том числе по водоснабжению в нежилом помещении - бане, находящейся по 

<

адрес>. Ответчик ежемесячно начисляет платежи по водоснабжению в нежилом помещении - бане и жилому дому, что подтверждают квитанции на оплату по лицевому счету 

<

***>. Она ежемесячно вносит платежи за коммунальные услуги, задолженности не имеет. Ежемесячное начисление по холодному водоснабжению в бане производится по утвержденному нормативу. Ежемесячное начисление по холодному водоснабжению в жилом доме производится по показаниям счетчиков, что также отражено в ежемесячных квитанциях на оплату. Потребление коммунальных услуг по холодному водоснабжению в жилом доме осуществляется на основании учета приборов холодного водоснабжения: вода в доме по счетчику СТВ-20 №, вода на полив по счетчику СВКМ-20 №. 03.03.2021 г. сотрудником «МУП ЖКХ Пестравского района», истцу была вручена претензия № 23 от 19.02.2021 г. с требованием оплатить задолженность за неучтенные коммунальные услуги в размере 211 015,28 (Двести одиннадцать тысяч пятнадцать рублей, 28 копеек) в срок до 19.02.2021 г. ссылаясь на отсутствие заключенного договора на оказание коммунальных услуг и технических условий на подключение к системе водоснабжения. В уведомлении ответчик ссылается на обнаружении незаконной врезки к системе водоснабжения в помещении бани. Однако, как видно из квитанций за декабрь 2020 г, начислений за несанкционированную врезку ей начислено не было, акт о выявлении несанкционированного подключения исполнитель не составил, она его не подписывала, экземпляр не получала. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, при смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе воспользоваться этими техническими условиями. Считает, что при наличии договора от 01.07.2017 г. возмездного оказания коммунальных услуг, квитанций на оплату коммунальных услуг, данное подключение к системе водоснабжения нельзя признать незаконным. Доводы ответчика об отсутствии заключенного договора между истцом и МУП «ЖКХ Пестравского района» являются недостоверными. ФИО3 не согласна с начислением задолженности по холодному водоснабжению, считает, что законных оснований для их начислений, на которые ссылается «МУП ЖКХ Пестравского района» в уведомлении № 23 от 19.02.2021 г. не имеется. Необоснованные начисления по оказанию услуг холодного водоснабжения нарушают ее права, в связи с чем, просит суд признать действия МУП ЖКХ Пестравского района по начислению задолженности по лицевому счету № за неучтенные коммунальные ресурсы (водоснабжение) в сумме 211015, 28 рублей, незаконными.

Представитель ответчика направил в суд возражения по заявленным ФИО3 требованиям, в которых просит суд в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. На основании лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод МУП «ЖКХ» осуществляет владение и пользование артезианскими скважинами. На основании договора аренды муниципального имущества от 21.06.2012 года осуществляет пользование водопроводными сетями и оказывает услуги по водоснабжению на территории муниципального района Пестравский. В связи с чем, МУП «ЖКХ» является единственным поставщиком питьевого водоснабжения на территории муниципального района Пестравский. Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области ответчику утверждаются тарифы на питьевое водоснабжение. 28.12.2020 года выездной бригадой предприятия по жалобе истицы был произведен выезд и было установлено несанкционированное подключение к центральному водопроводу по 

<

адрес>, имеется бездоговорное потребление воды в виде подключения врезки в центральную водопроводную сеть трубой диаметром 25 мм, представителя истца обнаружили, что как дом, так и баня подключены от другого колодца - несанкционированная врезка, то есть не по схеме техусловий, что позволяло безучетно пользоваться водой. О чем был составлен акт о самовольном подключении к системе центрального водопровода 

<

адрес>, подписанный представителями Ответчика, от принятия акта и подписи истица отказалась, о чем зафиксировано в акте. Технические условия на подключение к центральному водопроводу истице не выдавались. Имеющие на руках у Истицы техусловия являются фиктивными, так как не оплачены, не согласованны с мастером холодного водоснабжения, при этом, зона разграничения указана неверно, бригада предприятия для подключения к системе центрального водоснабжения не выезжала, так как отсутствует акт о подключении к системе центрального водоснабжения, к заявлению не приложен ни один документ (ни паспорт собственника, ни документы на жилой дом и земельный участок). Приложенный Договор возмездного оказания коммунальных услуг был заключен 01.07.2017 года, так как бездоговорное потребление воды было произведено намного раньше, с момента обращения с заявлением о подключении техусловий, то есть с 23.01.2017 года, которые в результате не были выданы. У ответчика имеются верные технические условия, которые были бы выданы Истице, если бы ею был бы соблюден должный порядок их выдачи, дальнейшее подключение и подписание договора. В нарушение нормативных актов ФИО3 не обратилась в МУП «ЖКХ» с заявлением о заключении договора по водоснабжению. Исходя из объема водоснабжения, МУП «ЖКХ» произвело расчет количества израсходованной воды в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (с последующими изменениями). При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечение соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета на общую сумму 211 015,28 руб. Учет водоснабжения в месте несанкционированной врезки не велся, прибор учета не опломбирован, не зарегистрирован, оплата производилась по нормативу бани несвоевременно. Но помимо бани на земельном участке имеются огород, теплица. В адрес ответчика была направлена претензия с требованиям оплатить оказанные услуги, но в установленный срок истица задолженность не погасила. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконными действия уполномоченного по начислению задолженности по лицевому счету № за неучтенные коммунальные ресурсы (водоснабжение) в сумме 211 015,28 рублей, отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования и дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Суду пояснила, что она является собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>. В 2015 и 2017 году между сторонами были заключены договора возмездного оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению. В соответствии с квитанциями, направляемыми в ее адрес, она оплачивает потребление холодной воды; в доме по счетчику, в бане по нормативу. 03.03.2021 года ей вручили претензию в связи с отсутствием договора и технических условий, то есть в связи с несанкционированной врезкой. При этом, каких-либо уведомлений о том, что у нее осуществлена незаконная врезка, ей до марта 2021 года никто не предъявлял, какой-либо акт об этом она не подписывала. В 2015 году была смена собственника, и в тот же год были выданы технические условия на подключение к центральному водопроводу, без данных техусловий она не смогла бы в 2017 году заключить договор с ЖКХ и пользоваться водопроводом. Подтверждением того, что у предыдущего собственника были согласованные с ЖКХ техусловия, являются квитанции по оплате водоснабжения, и отсутствие задолженности по данной услуге ЖКХ. Она лично не обращалась с вопросом технологического подключения бани, поскольку она уже была подключена. Считает, что ответчиком незаконно производится начисление задолженности за неучтенные коммунальные ресурсы по водоснабжению. Просит суд признать данные действия незаконными.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Пестравского района», выступающая по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, указанные в отзыве на заявленные требования ФИО3, и просила в удовлетворении иска отказать, поскольку имеется незаконная врезка к системе водоснабжения помещения бани, которая была обнаружена при аварийной ситуации 28.12.2020 года. Также истцу не были выданы Технические условия на подключение к системе центрального водоснабжения, в связи с чем, задолженность насчитана по пропускной способности трубы. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.п. 5 п.2. ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно п. 3. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что истице ФИО3 на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по 

<

адрес>.

Согласно договору аренды муниципального имущества от 21.06.2012 года МУП «ЖКХ Пестравского района» осуществляет пользование водопроводными сетями и оказывает услуги по водоснабжению на территории муниципального района Пестравский. В связи с чем, МУП «ЖКХ» является единственным поставщиком питьевого водоснабжения на территории муниципального района Пестравский.

На основании частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоснабжения.

Согласно договору возмездного оказания коммунальных услуг №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и МУП «ЖКХ Пестравского района», исполнитель обязуется оказать потребителю водоснабжение по 

<

адрес>, а заказчик обязуется принять указанные услуги и оплатить их. 

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 20 указанного Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с приобщенной к материалам дела копией Акта «О самовольном подключении к системе холодного водоснабжения» от 28.12.2020 года, при обследовании указанного домовладения ФИО3 представителями МУП «ЖКХ Пестравского района» выявлено самовольное подключение к системе централизованного водоснабжения (незаконная врезка в баню) и пользование водой, в отсутствие согласованных техусловий.

Этот акт никем в установленном законом порядке не обжалован и не законным не признан.

Кроме того, факт незаконной врезки подтверждается фотоматериалами, представленными стороной ответчика.

В подпункте "а" пункта 14 Правил организации коммерческого учета, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776, указано, что коммерческий учет осуществляется в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Следовательно, достаточно совершения хотя бы одного активного действия, то есть или присоединения или пользования.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 вышеуказанных Правил, при самовольном присоединении и пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование производится начисление по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и или пользование, но не более чем за три года.

В связи с вышеизложенным, МУП «ЖКХ Пестравского района» был произведен расчет за услуги по водоснабжению ФИО3 за 2 месяца методом учета пропускной способности устройства, используемого для присоединения к централизованным системам водоснабжения в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а также подпункта "а" пункта 16 раздела 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776, и в адрес ФИО3 была направлена претензия с требованием оплатить оказанные услуги в установленный срок в размере 211 015,28 рублей.

Данная претензия оставлена истцом без внимания.

Суд считает, что ответчик МУП «ЖКХ Пестравского района» в данной ситуации действовал в соответствии с требованиями законодательства, поскольку технические условия на подключение бани к центральному водопроводу истцу не выдавались, с ответчиком не согласовывались, и истцом оплачены не были.

Представленные истцом ФИО3 технические условия, суд не может принять во внимание, поскольку опровергаются показаниями 

<

данные изъяты> МУП «ЖКХ Пестравского района» ФИО1, который суду показал, что он является единственным техником в ресурсоснабжающей организации, только им составляются схемы и согласовываются данные схемы с пользователями; при подписании договора возмездных услуг в 2017 году к ФИО3 для подписания технических условий он не выезжал, схема которую представила истец, составлена не им, так как выполнена с помощью компьютера, и центральная магистраль на данной схеме указана с другой стороны от дороги, подпись в техусловиях тоже не его. В МУП «ЖКХ Пестравского района» имеется схема, составленная им (нарисована от руки и карандашом), и хранится она в папке с техническими условиями, но она не оплачена, а значит, технические условия на подключение бани, с истцом согласованы не были, и ей не выдавались.

Свидетель ФИО2 суду показал, что является 

<

данные изъяты> МУП «ЖКХ Пестравского района», любое подключение к центральному водопроводу, производится из колодца, установленного собственником, врезку к центральному водопроводу производят только специалисты ЖКХ и устанавливают запорную арматуру. У ФИО3 нет колодца, врезку специалисты ЖКХ не устанавливали, законная арматура не стояла и поэтому, когда в декабре 2020 года случился порыв, так как они незаконно врезались, пришлось перекрывать всю улицу. Любое техническое условие, выдаваемое 10, 20 лет назад, оно всегда начиналось колодцем, которое установлено в центральном водопроводе, но истца нет своего колодца и нет запорной арматуры, которая должна быть установлена в центральном водопроводе. Кроме того, у истца было две незаконные врезки: одна на баню, а вторая на полив теплицы и огорода. Вторая врезка была ликвидирована самим истцом, но следы были свежие.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 не были выполнены требования технических условий при подключении бани к централизованной системе водоснабжения, в связи с чем начисления ответчиком были произведены в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776, по пропускной способности трубы.

Довод истца о том, что Акт о самовольном подключении к центральному водопроводу составлен в отсутствие истца, не подписан им, и она с текстом акта не ознакомлена, в связи с чем данный акт должен быть признан недействительным, суд не может принят во внимание, поскольку в акте имеется запись, что от подписи при составлении Акта ФИО3 отказалась. Кроме того, имеется Акт об отказе от подписи и принятии нарочного уведомления от 19.02.2021 года.

Довод истца о том, что договор с МУП «ЖКХ Пестравского района» заключен ею в ДД.ММ.ГГГГ, и в нем указана баня, в связи с чем, ею оплачивались и услуги по водоснабжению бани, а значит, никакой самовольной врезки не было, суд считает несостоятельным, поскольку отвод воды в баню не был согласован с МУП «ЖКХ Пестравского района», то есть, технические условия водоснабжения бани и установка счетчика в бане не согласованы в соответствии с законодательством и не оплачены истцом, схема также не была утверждена, а значит, потребление воды в бане истцом незаконно.

Доводы о том, что ответчик неверно осуществил расчет задолженности по расчетному способу, поскольку на спорной системе водоснабжения – в жилом доме установлен водяной счетчик, суд не может принять во внимание, поскольку материалами дела, а именно Актом обследовании объекта было установлено, что в бане данный счетчик в соответствии с техническими условиями не установлен.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13,67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к МУП «ЖКХ Пестравского района» о признании незаконными действия уполномоченного органа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.