Дело № 2-580/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 07 сентября 2020г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

представителя третьего лица – БондаренкоЕ.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включению периодов работы в специальный стаж дающий право на получение пенсии, обязании назначить трудовую пенсию

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что с 01 февраля 1995г. по 31 августа 1995г. работал в должности воспитателя, а с 01 сентября 1995г. по настоящее время работает в должности учителя. Решением №84 принятым ответчиком, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

В специальный стаж не включены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 октября 2012г. по 27 октября 2012г., с 10 апреля 2017г. по 14 апреля 2017г., с 15 мая 2017г. по 20 мая 2017г.;

периоды нахождения в командировках: 26 мая 1996г. по 28 мая 1996г.; с 20 ноября 1996г. по 22 ноября 1996г.; с 24 декабря 1996г. по 27 декабря 1996г.; с 15 января 1997г. по 17 января 1997г.; с 03 июня 1997г. по 06 июня 1997г.; с 30 июня 1997г. по 03 июля 1997г.; с 27 августа 1997г. по 30 августа 1997г.; с 28 декабря 1997г. по 02 января 1998г.; с 12 сентября 1999г. по 15 сентября 1999г.; с 11 мая 2001г. по 13 мая 2001г.; с 04 октября 2001г. по 04 октября 2001г.; с 07 октября 2002г. по 09 октября 2002г.; с 23 января 2004г. по 23 января 2004г.; с 22 октября 2004г. по 22 октября 2004г.; с 13 июня 2016г. по 14 июня 2016г.;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 17 декабря 2012г. по 28 декабря 2012г.; с 10 апреля 2013г. по 12 апреля 2013г.; с 15 июня 2013г. по 17 июня 2013г.; с 23 декабря 2013г. по 28 декабря 2013г.; с 22 декабря 2014г. по 23 декабря 2014г.; с 31 марта 2015г. по 31 марта 2015г.; с 29 апреля 2015г. по 29 апреля 2015г.; с 15 июня 2015г. по 29 июня 2015г.

Считает отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, указав, что основания для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется, кроме того в настоящее время пенсия не может быть назначена с момента возникновения права.

Представитель третьего лица ФИО4 с требованиями истца согласилась, пояснила, что фактически истец осуществлял трудовую деятельность подлежащую включению в специальный стаж, в том числе и спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках и в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

02 марта 2019г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда по г.Урюпинску и Урюпинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением от 21 мая 2020г. №84 ему было отказано в назначении досрочной пенсии и отказано в включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках и нахождения в учебных отпусках, в специальный стаж.

В судебном заседании установлено период работы истца в образовательном учреждении в должности учителя за период с 01 февраля 1995г. по 01 марта 2020г. был зачтен в специальный стаж, за исключением спорных периодов.

Таким образом, факт трудовой деятельности истца, подлежащей включению в специальный стаж дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, не оспаривается сторонами. Истец осуществлял необходимую для получения досрочной пенсии деятельность. 

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2012г. по 27 октября 2012г., с 10 апреля 2017г. по 14 апреля 2017г., с 15 мая 2017г. по 20 мая 2017г..

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы работодателем, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 26 мая 1996г. по 28 мая 1996г.; с 20 ноября 1996г. по 22 ноября 1996г.; с 24 декабря 1996г. по 27 декабря 1996г.; с 15 января 1997г. по 17 января 1997г.; с 03 июня 1997г. по 06 июня 1997г.; с 30 июня 1997г. по 03 июля 1997г.; с 27 августа 1997г. по 30 августа 1997г.; с 28 декабря 1997г. по 02 января 1998г.; с 12 сентября 1999г. по 15 сентября 1999г.; с 11 мая 2001г. по 13 мая 2001г.; с 04 октября 2001г. по 04 октября 2001г.; с 07 октября 2002г. по 09 октября 2002г.; с 23 января 2004г. по 23 января 2004г.; с 22 октября 2004г. по 22 октября 2004г.; с 13 июня 2016г. по 14 июня 2016г., суд также находит подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Указанные истцом периоды, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 17 декабря 2012г. по 28 декабря 2012г.; с 10 апреля 2013г. по 12 апреля 2013г.; с 15 июня 2013г. по 17 июня 2013г.; с 23 декабря 2013г. по 28 декабря 2013г.; с 22 декабря 2014г. по 23 декабря 2014г.; с 31 марта 2015г. по 31 марта 2015г.; с 29 апреля 2015г. по 29 апреля 2015г.; с 15 июня 2015г. по 29 июня 2015г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Исходя из смысла ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в учебном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из приказов (л.д. 19-44) и представленных истцом в судебном заседании карточек-справок, он направлялся на курсы повышения квалификации, в служебные командировки по распоряжению руководителя, при в эти периоды, заработная плата истцу выплачивалась, производились соответствующие удержания. Указанный факт не оспаривается сторонами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, так как ему была начислена и выплачена за данные периоды заработная плата, он выполнял распоряжение работодателя.

Общий срок, который суд находит подлежащим включению в специальный стаж, составляет 3 месяца 22 дня.

Ответчиком зачтено в специальный стаж истца 24 года 9 месяцев 3 дня, данный стаж подсчитан на дату обращения истица с заявлением о назначении пенсии – 02 марта 2020г.. Поскольку судом принято решение о включении в специальный стаж истца дополнительно 3 месяца 22 дня, по состоянию на 02 марта 2019г. специальный стаж истца составлял 25 лет 25 дней. При указанных обстоятельствах необходимый специальный стаж 25 лет наступил у истца 07 февраля 2020г.

Истцом заявлены требования о назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно ч.1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 установлено, что в случае возникновения права на пенсию в 2019г. пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а при возникновении права на пенсию в 2020г. пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено назначение пенсии с момента возникновения права, момент возникновения права на пенсию, определяемый датой выработки необходимого стажа, учитывается при определении периода по прошествии которого может быть назначена пенсия. В связи с изложенным требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включению периодов работы в специальный стаж дающий право на получение пенсии, обязании назначить трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 21 мая 2020 года № 84, в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и периоды учебного отпуска.

Включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2012г. по 27 октября 2012г., с 10 апреля 2017г. по 14 апреля 2017г., с 15 мая 2017г. по 20 мая 2017г.; периоды нахождения в командировках с26 мая 1996г. по 28 мая 1996г.; с 20 ноября 1996г. по 22 ноября 1996г.; с 24 декабря 1996г. по 27 декабря 1996г.; с 15 января 1997г. по 17 января 1997г.; с 03 июня 1997г. по 06 июня 1997г.; с 30 июня 1997г. по 03 июля 1997г.; с 27 августа 1997г. по 30 августа 1997г.; с 28 декабря 1997г. по 02 января 1998г.; с 12 сентября 1999г. по 15 сентября 1999г.; с 11 мая 2001г. по 13 мая 2001г.; с 04 октября 2001г. по 04 октября 2001г.; с 07 октября 2002г. по 09 октября 2002г.; с 23 января 2004г. по 23 января 2004г.; с 22 октября 2004г. по 22 октября 2004г.; с 13 июня 2016г. по 14 июня 2016г.; периоды учебного отпуска с 17 декабря 2012г. по 28 декабря 2012г.; с 10 апреля 2013г. по 12 апреля 2013г.; с 15 июня 2013г. по 17 июня 2013г.; с 23 декабря 2013г. по 28 декабря 2013г.; с 22 декабря 2014г. по 23 декабря 2014г.; с 31 марта 2015г. по 31 марта 2015г.; с 29 апреля 2015г. по 29 апреля 2015г.; с 15 июня 2015г. по 29 июня 2015г.; общей продолжительностью 112 дней.

В удовлетворении требований о назначении пенсии по старости с момента возникновения права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.