КОПИЯ

Дело № 2-102/2019 

№32RS0026-01-2019-000057-29 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Сельцо Брянская область 

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Ю.С.,

при секретаре Новиковой Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сельцовском городском округе 

<

адрес> в Сельцовском городском округе 

<

адрес> о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе 

<

адрес> ( далее - УПФ РФ (гу) в городском округе 

<

адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Ее заявление было рассмотрено и решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. При этом из льготного стажа работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в ТМО 

<

адрес>, а период нахождения на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком зачтен в календарном исчислении.

На основании изложенного, просила суд обязать пенсионный орган включить в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периоды работы в ТМО 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в календарном порядке; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ Сельцо являлся рабочим поселком и относился к сельской местности; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в городском округе 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, о причине неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательствами не заявила. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дела в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ. 

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа лечебной деятельности у истца, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж п.5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается календарно.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статьи 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность, связанную с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.3, 4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельностью по охране здоровья населения. Во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения скорой помощи и плановой госпитализации ТМО 

<

адрес>, МУЗ СГБ, ГБУЗ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о повышении квалификации за регистрационным номером №, выданным ФИО1 в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она повышала свою квалификацию в «Брянском базовом колледже» по программе «Медицинская сестра приемного отделения»; свидетельством о повышении квалификации за регистрационным номером № в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она повышала квалификацию в ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» по программе «Организация работы медицинской сестры приемного отделения»; удостоверением о повышении квалификации за регистрационным номером № в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла повышение квалификации в ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж» по программе «Организация работы медицинской сестры приемного отделения».

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду того, что данные периоды не указаны в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанные Правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.

Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме этого, для медицинских работников предусмотрено обязательное прохождение курсов повышения квалификации.

Судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка без прерывания трудовых отношений. Времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность, что подтверждается материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата в связи, с чем данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком из специального стажа исключены периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения скорой помощи и плановой госпитализации ТМО 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку «отделение скорой помощи и плановой госпитализации» не являлось структурным подразделением ТМО.

Как усматривается из материалов дела, Территориальное медицинское объединение (ТМО) 

<

адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «Сельцовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Сельцовская городская больница» переименовано в ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в ТМО 

<

адрес> в должности медицинской сестры, при этом ее работа протекала в отделения скорой помощи и плановой госпитализации ТМО 

<

адрес>. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена работа в лечебно-профилактическом учреждении структурного подразделения ТМО, суд не принимает во внимание, так как в спорный период ФИО1 работала в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию. За спорный период работы истца лечебное учреждение несколько раз меняло наименование, но при этом функции лечебного учреждения не изменялись, оставались теми же. 

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием учреждения, у истца изменялись трудовые функции, характер работы, не представлено.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно-профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч. ч. 1, 2), 39 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, согласно Уставу ТМО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отделение скорой помощи и плановой госпитализации являлось структурным подразделением ТМО 

<

адрес>.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ТМО 

<

адрес>, подлежат включению в медицинский стаж.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Как указывается в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Действительно как указано, в п.19 вышеуказанного Постановления периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно справке, выданной главой администрации 

<

адрес> Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отнесении рабочего поселка 

<

адрес> к категории городов областного подчинения» 

<

адрес> переименован в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, включается в специальный стаж, ее работа осуществлялась как в городе, так и в поселке, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы, а именно в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

При суммировании в судебном заседании периодов работы ФИО1, зачтенных пенсионным органом и включенных в ее специальный стаж, а также периодов включенных судом в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением, а именно на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил более 30 лет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, и полагает необходимым назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Сельцовском городском округе 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в ТМО 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в календарном порядке; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Воробьева

Копия верна: председательствующий Ю.С. Воробьева

Секретарь с/з Е.В. Новикова