Дело №2-381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. 

В исковом заявлении указала, что работая и проживая с 26.04.1986 года в зоне с льготным социально- экономическим статусом, истица имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 3 года (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

*** 2018 года Истице исполнилось 52 года.

17 июля 2018 года Истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой и проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

16.07.2018 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе было вынесено решение об отказе в назначении Истице пенсии с 12.07.2018 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне загрязнения.

С 23.12.1987 года по 30.06.1988 года и с 23.08.1988 года по 16.06.1992 года Истица проживала в 

<

...> по ул.***, дом ***.

С 24.06.1992 года по настоящее время Истица проживает в г.Инза ул.***, дом ***. Территория города Инза Ульяновской области с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года относилась к зоне со льготным социально-экономическим статусом, а территория 

<

...> Ульяновской области относится к такой зоне с 26.04.1986 года по настоящее время.

Проживание Истицы в упомянутые периоды времени в зонах со льготным социально-экономическим статусом даёт ей право на назначении пенсии со снижением возраста на 2 года.

С 11.06.2003 года по 31.01.2018 года Истица работала страховым агентом ООО «Росгострах-Поволжье», а с 01.02.2018 года по настоящее время - страховым агентом ПАО СК «Росгосстрах». С указанного времени за Истицей был закреплен участок - село Оськино Инзенского района Ульяновской области, что подтверждается приказами о закреплении участков за страховыми агентами за 2012- 2018 годы. 

Из п.3.1 Трудового договора со страховым агентом №14 от 11.06.2003 следует, что истице была установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов. Следовательно, постоянная работа Истицы с 11.06.2003 года по 31.01.2018 года протекала в село Оськино Инзенского района Ульяновской области, что даёт ей право на снижение пенсионного возраста ещё на 1 год.

Кроме того, Истице назначается и выплачивается Ответчиком ЕДВ, предусмотренная п.8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, просила суд:

1. Признать за Истицей право на снижение пенсионного возраста на 3 года: на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23.12.1987 года по 30.06.1988 года, с 23.08.1988 года по 16.06.1992 года и с 24.06.1992 г. по 01.02.1998 года; и на 1 год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с 11.06.2003 года по настоящее время.

2.Обязать ответчика назначить истице пенсию с 12.07.2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные доводы и требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что рабочего места в с. Оськино у истицы не было. Тем не менее каждый день утром она приезжала на участок, где находилась до самого вечера. В страховом отделе в г. Инза она появлялась редко, раз в неделю сдавала отчеты. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что истица представила справки о проживании на территории с. Оськино с 23.12.1987г. по 30.06.1988г., с 23.08.1988г. по 16.06.1992г., а также на территории г. Инза с 24.06.1992г. по 31.01.1998г., итого 9 лет 11 месяцев 10 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС».

ФИО1 с 11.06.2003г. по 31.01.2018г. работала страховым агентом в ООО «Росгострах - Поволжье», а с 01.02.2018г. по настоящее время - страховым агентом в ПАО СК « Росгосстрах». Документы, подтверждающие факт постоянной работы истицы на территории с льготным социально - экономическим статусом (на территории с. Оськино) представлены не были.

Более того, из представленных ПАО «Росгосстрах» ответов можно сделать вывод, что основным местом работы истицы является страховой отдел в г. Инза.

Действительно, в 2005 г. ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, работавшему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако в настоящее время Пенсионным фондом проводится проверка законности назначения выплаты. 

Представитель третьего лица – ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом с Оськино Инзенского района Ульяновской области до настоящего времени относится к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки истицы следует, что 27 сентября 2002 г. она была принята на работу страховым агентом в САО (в последствии ООО, ПАО) «Росгосстрах» в Инзенский отдел. 

31 января 2018 года уволена по собственному желанию. 

С 1 февраля 2018 г. осуществляет деятельность страхового агента на основании договора на оказание агентских услуг по страхованию, в штате ПАО «Росгосстрах» не состоит. 

Согласно трудового договора, заключенного с истицей 27.09.2002 г., работник осуществляет свою деятельность в режиме гибкого рабочего времени. При этом время начала, окончания рабочего дня, а также его продолжительность определяется работником самостоятельно, однако общее количество рабочего времени не может быть менее 40 часов в неделю.

Согласно трудового договора, заключенного с истицей 11 июня 2003 г., работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. 

В соответствии с представленными истицей приказами по ООО (ПАО) «Росгосстрах», за ней действительно был закреплен участок – 

<

...> Ульяновской области.

Данный факт в судебном заседании был подтвержден также свидетелем П.В.Е.., являющимся руководителем Инзенского отдела ПАО СК «Росгосстрах». 

Также по запросу суда третьим лицом были представлены табели учета рабочего времени за 2014-2016 г.г., из которых следует, что ФИО1 вырабатывались необходимые 40 часов в неделю.

Вместе с тем, представленные суду документы не позволяют сделать однозначного вывода о том, что работа истцы в спорный период постоянно протекала на территории 

<

...> Ульяновской области.

В целях подтверждения данного факт судом запрашивались должностные обязанности (инструкции) страхового агента ООО (ПАО) «Росгосстрах», однако суду они представлены не были в виду их отсутствия. 

Каких-либо других документов, бесспорно свидетельствующих о том, что работа истицы постоянно протекала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суду также не представлено.

Стороной истца в целях подтверждения своих доводов были представлены отчеты за выборочные периоды 2016-2017 г.г.

Из данных отчетов следует, что большинство договоров ФИО1 действительно заключала со страхователями, проживающими в с. Оськино, однако часть договоров заключена ею со страхователями, проживающими в других населенных пунктах (г. Инза, с. Панциревка, с. Бояркино, д.Салмановка, с. Репьевка).

Допрошенные в качестве свидетеля страховой агент Инзенского отдела ПАО СК «Росгосстрах» Л.Л.А.., менеджер Инзенского отдела ПАО СК «Росгосстрах» Г.Т.П.., подтвердив тот факт, что за истицей был закреплен участок работы в с. Оськино, пояснили, что страховые агенты вправе проводить работу по страхования граждан и их имущества и на других участках. Кроме того, в обязанности страхового агента входит сдача отчетов непосредственно в страховом отделе в г. Инза. 

Свидетель Г.Н.С.. в судебном заседании показала, что также работает страховым агентом в Инзенском отделе ПАО СК «Росгосстрах». В ее обязанности также входит страхование граждан и их имущества в с. Оськино, в котором они с истицей проводят весь рабочий день.

Вместе с тем, суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку она также может претендовать на предоставление преимуществ, предоставляемых гражданам, проживающим или работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Сам по себе факт назначения истице в 2005 г. ЕДВ как лицу, работающему в загрязненной зоне, не влечет за собой оснований для удовлетворения заявленных требований. В настоящее время органом, назначившим данную выплату, проводится проверка законности ее назначения. 

При этом судом принимается во внимание и отсутствие у истицы в с. Оськино рабочего места.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истицей требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 12.07.2018 г.

Вместе с тем, как указано выше, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 год, что ответчиком не оспаривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи проживаем на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 2 года. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2018 г.