Дело № 2-139/2024 

74RS0005-01-2023-004991-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Камаловой А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что 18.02.2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, по достижению возраста 57 лет и при наличии стажа не менее 15 лет.

Решением ОСФР по Челябинской области № без даты ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик установил продолжительность её страхового стажа 07 лет 09 месяцев 18 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 3,657 балла. 

В страховой стаж не был включен период работы с 13.03.1992 г. по 31.12.2001 г. в ... продолжительностью 09 лет 09 месяцев 18 дней, не были учтены при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента период учебы с 01.09.1984 г. по 24.08.1988 г. в Томском ..., периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – В.А.А.., хх.хх.хх года рождения, В.С.А.., хх.хх.хх года рождения, В.С.А.., хх.хх.хх года рождения. С указанным решением не согласна. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать решение ОСФР по Челябинской области № от 29.12.2023 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить ей в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды учебы с 01.09. 1984 г. по 24.08.1988 г. в ..., обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с 20 февраля 2023 года. 

Истица в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 92).

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 29), в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 5-9, 101).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 72), в судебном заседании просила в удовлетворении отказать, поскольку не подтверждено постоянное проживание истицы на территории Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Данный документ был денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 01 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Закона, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018 года, и указанного в приложении количества месяцев. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции до 31.12.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых необходимый для назначения страховой пенсии по старости возраст наступает в 2021 году, дополнительно прибавляется 36 месяцев.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, 18 февраля 2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, достигшей возраста 57 лет, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, имеющей страховой стаж не менее 15 лет.

Решением ОСФР по Челябинской области № без даты ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (л.д. 13). 

Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 07 лет 09 месяцев18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 3,657 при требуемом 28,2. Страховой стаж заявителя учтен на основании трудовой книжки только по 12.03.1992 года, так как не подтвержден стаж формуляром «О стаже работы» компетентным органом Кыргызской Республики - Социальным фондом Кыргызской Республики с 13.03.1992 года. 

Ответчиком также не учтены периоды ухода за детьми 13.10.1987 года, 06.11.1992 года, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период учебы с 01.09.1984 г. по 30.06.1990 г. в .... 

В последующем, в связи с получением пенсионным органом из Социального фонда Кыргызской Республики формуляра «О стаже работы» от 01.06.2023 г. № 7-370, ФИО1 учтены периоды работы с 25.08.1988 по 31.12.2002 продолжительностью 14 лет 04 месяца 07 дней, с 01.01.2010 по 30.11.2015 продолжительностью 05 лет 11 месяцев 00 дней, 11 месяцев в 2016 году, 10 месяцев 22 дня – в 2017 году, 10 месяцев 10 дней – в 2018 году, 10 месяцев 23 дня – в 2019 году, 10 месяцев 00 дней – в 2020 году, 10 месяцев 00 дней в 2022 году, 01 месяц 17 дней – в 2023 году, а также периоды работы с 01.01.2005 по 30.06.2006 (продолжительностью 01 год 06 месяцев 00 дней), с 01.10.2006 по 30.06.2009 (02 года 09 месяцев 00 дней) на территории Российской Федерации, подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также период ухода за ребенком до 1,5 лет, не пересекающийся с периодами работы, с 13.10.1987 г. по 24.08.1988 г. (00 лет 10 месяцев 12 дней). Итого страховой стаж составил 31 год 07 месяцев 00 дней. 

Решением ОСФР по Челябинской области № от 29.12.2013 года, (л.д. 97-99), установлено, что у заявителя для назначения страховой пенсии по старости имеется требуемый страховой стаж не менее 15 лет, продолжительность страхового стажа – 31 год 07 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. Величина ИПК у заявителя составляет 28, 290 (с учетом замены периодов работы на уход за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет в соответствии с нормами статей 12-13 Закона № 400-ФЗ). 

При определении права на страховую пенсию по старости не учтены периоды учебы с 01.09.1984 по 30.06.1990 в ... на том основании, что нормы действовавшего до 01.01.2002 года Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» распространялись только на лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации до 01.01.2002 года. Заявитель не представила доказательств постоянного проживания до 01.01.2002 г. в Российской Федерации и осуществления в указанный период трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности. 

Указанным решением истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия доказательств проживания на территории Российской Федерации. 

С выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.09.1984 г. по 30.06.1990 г. обучалась в ..., что подтверждается дипломом (л.д.54). 

Как указывалось выше, реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до указанной даты порядок и условия пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется в части, не противоречащей указанному Закону № 400-ФЗ, при определении размеров страховых пенсий. 

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. 

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в общий трудовой стаж наравне с работой включается, в том числе, период обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. 

Поскольку для ФИО1 наиболее выгодным является исчисление расчетного размера страховой пенсии по старости по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении расчетного размера трудовой пенсии, спорный период обучения с 01.09.1984 г. по 30.06.1990 г. в ... подлежит включению. 

Довод ответчика, что истица не представила доказательств проживания на территории Российской Федерации, судом не принимается во внимание как необоснованный.

Согласно представленному истицей паспорту, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 104). 

Из справки Социального фонда Кыргызской Республики № 14-13/3622 от 17.05.2023 г. следует, что ФИО1 на учете в Социальном фонде Кыргызской Республики не состоит и получателем пенсии не значится (л.д. 80). 

Доказательств того, что истица не проживает на территории Российской Федерации и не осуществляет общественно полезную деятельность на территории Российской Федерации, ответчик в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязывающей возражавшую сторону представить доказательства, не представил. 

По представленному ответчиком предварительному расчету величины ИПК с учетом спорных периодов его величина составила 31, 632, что больше требуемого в 2023 г. – 28,2 (л.д. 79). 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истица достигла требуемого возраста - 57 лет 20.02.2023 года, имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости более 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент истицы 31, 632, что выше установленного законом минимального порога на 2023 год – 28,2.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у истицы имеется право на назначение страховой пенсии по старости с 20.02.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 29.12.2023 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>, дата образования 18.12.2002) включить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., СНИЛС №) в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года в соответствии с п. 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период учебы с 01.09.1984 г. по 30.06.1990 г. в .... 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>, дата образования 18.12.2002) назначить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, с 20 февраля 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева 

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.