Дело № 2-2772/2023

УИД 21RS0025-01-2023-001217-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на дату обращения. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 

<

данные изъяты> при требуемой 25 лет, предполагаемая дата выхода на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом в специальный стаж не засчитаны, в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы 

<

данные изъяты>, поскольку не предусмотрено Списками и Правилами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности 

<

данные изъяты>, поскольку льготный характер не подтверждается сведениями ИЛС, льготная справка отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности 

<

данные изъяты>, поскольку льготный характер не подтверждается сведениями ИЛС, льготная справка отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности 

<

данные изъяты>, поскольку льготный характер не подтверждается сведениями ИЛС, льготная справка отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не подтверждается факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности 

<

данные изъяты> Канашского педагогического колледжа, поскольку наименование должности не соответствует Списку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до трех лет, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516, поскольку не подтверждается факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в 

<

данные изъяты>, ставка 0,25;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истица указывает, что в спорные периоды занималась педагогической деятельностью, с учетом этих периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее участвуя в судебных заседаниях, пояснила, что в спорные периоды, в том числе работы воспитателем в общежитии колледжа, осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой деятельности.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, третьи лица Канашский педагогический колледж Минобразования Чувашии, отдел образования администрации Комсомольского района Чувашской Республики, МБДОУ детский сад № 2 "Рябинушка" Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, МБДОУ детский сад № 1 "Колосок" Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По смыслу статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

При этом положения данной статьи согласно ее пункту 2 реализуются посредством списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781), имевшей место с 1 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения за пенсией. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа составила 

<

данные изъяты> при требуемой 25 лет. 

Таким образом, для досрочного выхода на пенсию на момент обращения истицы в пенсионный орган ей недостаточно было специального стажа продолжительностью 

<

данные изъяты>. При этом в льготный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в 

<

данные изъяты>, поскольку не предусмотрено Списками и Правилами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности 

<

данные изъяты>, поскольку льготный характер не подтверждается сведениями ИЛС, льготная справка отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности 

<

данные изъяты> 3, поскольку льготный характер не подтверждается сведениями ИЛС, льготная справка отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности 

<

данные изъяты>, поскольку льготный характер не подтверждается сведениями ИЛС, льготная справка отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не подтверждается факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности 

<

данные изъяты> Канашского педагогического колледжа, поскольку наименование должности не соответствует Списку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до трех лет, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516, поскольку не подтверждается факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в 

<

данные изъяты>, ставка 0,25;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516.

Оценивая отказ пенсионного органа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений, подтверждающих льготный характер работы, и признавая его незаконным, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

С учетом времени действия пенсионного законодательства к указанным периодам работы истицы в должности музыкального работника подлежат применению: Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397 – в период до 31 декабря 1991 года, Список N 463 – начиная с 1 января 1992 года, Список № 781 – начиная с 1 января 2002 года.

Так, в соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и согласно приложению к нему пенсия за выслугу лет назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103 «Об утверждении типовых штатов детских дошкольных учреждений» в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к тому же постановлению N 1397) от 17.05.1960 N 19 по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И.

Список N 463 не предусматривал наименование должности музыкального работника. 

В период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с которыми периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

В Списке должностей N 781 работа музыкальным руководителем засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить периоды работы истца в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в ее специальный стаж, их исключение из подсчета педагогического стажа является неправильным.

Кроме того, льготный характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной отделом образования администрации Комсомольского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,25 ставки, поскольку в это время не выполнялась норма рабочего времени 1.00 ставка.

Далее касаемо периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

В соответствии со статьей 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием для работы педагогом.

Таким образом, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения педагогической работы является повышение квалификации работника, вследствие чего по инициативе работодателя истец была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд России, а значит и сохранился страховой стаж. 

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности. 

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходились на периоды работы истицы в должности 

<

данные изъяты> включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, такие периоды также подлежат включению в льготный стаж. 

Решение ответчика оспаривается истицей также в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным органом указано, что занимаемая истицей должность не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002. 

Указанным Списком, в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели. 

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки № следует, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, после даты регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования, указаны работодателем без кода льготы. 

Работодателем представлены различные приказы за период работы истицы в колледже, в которых ее должность поименована «воспитатель»; также представлены штатные расписания 

<

данные изъяты>», сохранившиеся за период ДД.ММ.ГГГГ годы, предусматривающие должность 

<

данные изъяты>, которую занимали педагогические работники. Отдельной должности воспитателя общежития штатные расписания не предусматривали. 

Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях. 

Вместе с тем пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. 

Как видно из справки №, выданной педагогическим колледжем ДД.ММ.ГГГГ, численность студентов составляла: 

<

данные изъяты> 

Таким образом, на момент работы истицы в 

<

данные изъяты> количество обучающихся в возрасте до 18 лет составило не менее 50 процентов детей. 

Оценив совокупность имеющихся в деле документов по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что, работая 

<

данные изъяты> в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО1 осуществляла свои должностные обязанности по месту проживания студентов - в общежитии колледжа, которое является его структурным подразделением, данная деятельность являлась педагогической, поэтому работа подлежит включению в специальный стаж истца. 

То обстоятельство, что работодатель является действующим и не представил в отношении истицы корректирующие сведения, не может отразиться на ее праве на включение этих периодов работы в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно материалам дела в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончила 

<

данные изъяты>, о чем свидетельствует диплом 

<

данные изъяты> Как усматривается из трудовой книжки начало ее обучения – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ; последняя дата подтверждается также дипломом. 

До начала обучения в училище ФИО1 работала 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником в 

<

данные изъяты>

Поскольку условие, предусмотренное абзацем пятым пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 о том, что времени учебы должна непосредственно предшествовать педагогическая деятельность, не выполняется, период учебы истицы в педагогическом училище не подлежит включению в ее специальный стаж.

Суд соглашается с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно свидетельству о рождении № у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО2

Приказами Канашского педагогического колледжа № от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истице после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Таким образом, при суммировании периодов, по мнению суда подлежащих включению в педагогический стаж, составивших 

<

данные изъяты>, с периодами, включенными ответчиком в подсчет специального стажа в размере 

<

данные изъяты> на дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность специального стажа истца составила 

<

данные изъяты>.

25-летний специальный стаж у истицы имелся на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 настоящего Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 этой же статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный порядок и она не может быть назначена ранее даты обращения, а также то, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее уже имелся необходимый специальный стаж, суд считает возможным назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, 

<

данные изъяты> следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности 

<

данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные выше периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.;

отказать в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.