К делу 2-1094-2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В., 

при секретаре Андриевской В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУМЧС России по Ростовской области о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, изменении даты постановки на учет

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в должности инспектора отделения профилактики пожаров 129 пожарной части 9 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области. В соответствии с Приказом ГУ МЧС России по Ростовской области по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ. составу был уволен по п «в» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, выслуга лет на момент увольнения составила 21 год 07 месяцев 25 дней.

В период прохождения службы Истец обратился в Комиссию ГУ МЧС России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГГ1С МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для постановки на учет.

После рассмотрения вопроса нуждаемости ФИО1 Комиссия отказала в постановке на учет в связи с неполным комплектом документов.

Согласно выписке из Протокола заседания Комиссии ФИО1 отказано в постановке на учет на основании ст. 7, п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. 5, 7 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 по причине отсутствия в комплекте документов копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, а так же нарушающим права Истца по получению единовременной социальной выплаты по тем основаниям, что основаниям:

Согласно Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и случаях,- установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в ФПС ГПС, ЕВС для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок работы Комиссии), утвержденных Приказом МЧС России от 09.09.2013г. № 594, Комиссия при решении вопроса о постановке на учет сотрудника (гражданина) на учет для получения ЕСВ на основании документов, предоставленных сотрудником (гражданином), проверяет наличие условий, необходимых для постановки на учет, принимает заявления сотрудников (граждан) и прилагаемые к ним документы, регистрирует заявления сотрудников в Журнале регистрации и выдает справку о приеме заявления и документов, необходимых для постановки на учет, проверяет сведения, содержащиеся в документах.

Согласно п. 18 Порядка работы Комиссии Отказ в постановке на учет сотрудника (гражданина) допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для поставки на учет сотрудника (гражданина) на учет для получения ЕСВ.

Исходя из толкования Порядка работы Комиссии, разграничивая компетенцию Рабочего органа, принимающего решения о постановке (отказе в постановке на учет) и Секретаря Комиссии можно сделать вывод, что проверка наличия необходимых для постановки на учет документов это обязанность Секретаря Комиссии; Рабочий орган не уполномочен отказывать в поставке на учет сотруднику, в случае не полного комплекта документов, т.к. комплектность документов необходимых для поставки на учет должна быть проверена ДО рассмотрения заявления сотрудника на заседании Комиссии, подобного основания для отказа в постановке на учет не предусмотрено Порядком работы Комиссии.

Согласно Справке о приеме от сотрудника заявления и документов, необходимых для постановки на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения от 02.12.2013г. заявление и документы были приняты для рассмотрения Комиссией, что само по себе свидетельствует о соблюдении всех необходимых требований и наличии всех необходимых документов согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

27.02.2014г. состоялось заседание Комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о постановке на учет Истца для получения ЕСВ, и было отказано постановке на учет.

По результатам проведённой проверки, для отказа в постановке на учет должно было быть установлено наличие нуждаемости сотрудника - условий которые дают право на получение ЕСВ, либо их отсутствие.

Как видно из выписки из Протокола нуждаемость сотрудника либо ее отсутствие Комиссией не установлена.

В протоколе указано основание отказа: «представлен не полный комплект документов...., а именно.. . отсутствуют копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы».

Копия финансового лицевого счета с места жительства представляет собой бухгалтерский документ, содержащий характеристики жилого помещения, на основании которых рассчитываются размеры коммунальных платежей. Финансово-лицевой счет содержит сведения о типе и характере жилого помещения (отдельная квартира или коммунальная, ее площадь и число комнат, этаж, где находится квартира, число этажей в жилом доме, степень износа дома и т. д.). Здесь же приводится информация о степени благоустройства квартиры и предоставляемых коммунальных услугах (есть ли центральное отопление, водопровод, электроэнергия, газовая плита, газовая колонка, канализация, ванна, мусоропровод, лифт и прочее). Так же в финансово-лицевом счете указываются сведения обо всех лицах, проживающих в данном жилом помещении. Эта информация учитывается при начислении платы за пользование конкретным жилым помещением и предоставляемые коммунальные услуги.

В случае рассмотрения данного документа Комиссией копия финансового лицевого счета необходима для выяснения состава лиц, проживающих в помещении, выявления наличия\отсутствия степени близкого родства собственника жилого помещения по отношению к сотруднику. При наличии близкого родства (родственники 1 очереди) может быть вынесен отказ в постановке на учет.

Сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах в финансовый лицевой счет вносятся на основании сведений домовой книги, а так же заявления оформленного в паспортном столе.

Соответственно согласно п. «3» и. 5 Постановления Правительства сотрудник должен предоставить сведения о наличии степени родства по отношении к собственнику помещения, в котором он зарегистрирован. В случае, когда один документ составляется на основании другого (как в случае с финансовым лицевым счетом сведения в который вносятся на основании ряда иных документов) выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет являются взаимозаменяемыми документами. Постановление Правительства так же устанавливает диспозитивное право на предоставление «иных заменяющих документов». Данное положение статьи позволяет заявителю предоставить необходимые для Комиссии сведения, отражающие состав его семьи, место постоянной (временной) регистрации по месту жительства, а так же отражающие наличие отсутствие родственных связей по отношению к собственнику жилого помещения. Как видно из Справки от 02.12.2013г. Истец при подаче заявления предоставил копию выписки из домовой поквартирной книги (п. 19), а так же справки о проживании и сведения о составе семьи.

Как видно из представленных в суд документов, на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ.), Истец проживал по адресу: 

<

адрес> (срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.)

До ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

По данным адресам Истец проживал по договорам найма, которые так же были представлены на рассмотрение Комиссии.

Собственниками данных жилых помещений являются соответственно ФИО2 и ФИО3

Родственниками первой очереди по отношению к Истцу являются: родители, супруга и дети.

Анализируя представленные в Комиссию справки о составе семьи, свидетельства о браке, свидетельства о рождении Истца, его супруги и дочери можно сделать вывод, что истец имеет следующий состав семьи из трех человек:

Заявитель (сотрудник) - ФИО1;

Супруга - Мороз (ФИО4) МВ;

Дочь - ФИО5.

Родителями Истца являются ФИО6 и ФИО7, родителями супруги - ФИО8 и ФИО9.

Из представленных в Комиссию документов видно, что Истец на протяжении пяти лет до подачи заявления для постановки на учет для получения ЕСВ не проживал и не был зарегистрирован на жилой площади, принадлежащей родственникам первой очереди. Данное обстоятельство является первостепенным при определении наличия\отсутствия нуждаемости и выявления фактов преднамеренного ухудшения жилищных условий, и не было учтено при вынесении решения об отказе в постановке на учет.

Считает, что у Комиссии не было законных оснований для отказа в постановке на учет Истца датой подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Нуждаемость Истца была признана и многократно подтверждена Администрацией г. Таганрог, т.к. ДД.ММ.ГГГГ Истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения и зарегистрирован в очереди, а так же ежегодно проходил перерегистрацию для подтверждения своего права, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГг. (за месяц до отказа Комиссией ГУ МЧС России) Нуждаемость Истца та же не оспаривалась самим МЧС России, т.к. согласно протоколам Южного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. за истцом было признано право на получение компенсации за поднаем жилого помещения. Главным критерием для получения данной выплаты является нуждаемость в получении жилого помещения ввиду необеспеченности.

ДД.ММ.ГГГГ (до вынесения отказа Комиссией) ФИО1 сменил место жительства, в связи с чем, предоставил Рапорт с приложением 29 документов, где в частности письменно пояснял невозможность предоставления финансовых лицевых счетов, обосновывал возможность определения нуждаемости по иным имеющимся в деле документам, а так же предоставил исчерпывающий перечень документов и сведений в отношении родственников первой очереди и подтверждения отсутствия родственных связей с собственниками жилья, где проживал по договорам найма. Данный рапорт не был принят, зарегистрирован и рассмотрен ГУ МЧС России и Комиссией в частности. Как указано в выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. «ФИО1 зарегистрирован и проживает.. .. по адресу: 

<

адрес>.». ФИО1 сменил место жительства ДД.ММ.ГГГГ т.е. до заседания Комиссии, о чем пытался уведомить в своем рапорте, данная информация была проигнорирована - рассмотрение вопроса нуждаемости Истца проходило с многочисленными нарушениями.

ДД.ММ.ГГГГ. была подготовлена Выписка из Протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. с отказом в постановке на учет Истца. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получив данную выписку был в устном порядке проинформирован о возможности повторно обратится с заявлением о постановке на учет. Истец повторно обратился с заявлением в Комиссию, ДД.ММ.ГГГГ. согласно справке повторно были приняты документы для постановки на учет для получения ЕСВ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии было вынесено решение о постановке на учет Истца для получения ЕСВ.

При этом: -имеются расхождения в содержании двух протоколов. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. указано «Капитан внутренней службы ФИО1 зарегистрирован и проживает со своей семьей в жилом помещении по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ., расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО10, не являющимся членом семьи сотрудника».

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. не указано, кому принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и так же не сказано что комиссия не смогла установить собственника жилого помещения и является ли собственник помещения родственником Истцу, при этом данная информация содержалась в представленных изначально документах, что было исследовано ранее.

Комиссии отказала в постановке, а затем поставила Истца на учет для получении ЕСВ основываясь на одних и тех же документах.

Как следует из п. 13 Порядка работы Комиссии, очередь лиц, нуждающихся в получении ЕСВ формируется согласно дате подачи заявления, сотрудники поставленные на учет в один день (подавшие в один день заявление о постановке на учет) указываются в очереди по алфавиту.

Из-за неправомерного отказа Комиссии в постановке на учет Истца датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ под номером 59 (предположительно, исходя из входящего номера и даты заявления, т.к. в разделе «Решение комиссии» не указана дата постановки на учет, а так же порядковый номер в очереди).

Из сведений полученных с сайта ГУ МЧС России порядковый номер Истца в очереди - 50.

Комиссия начала работу ДД.ММ.ГГГГ., но в связи с выходным днем фактически Комиссия начала работу ДД.ММ.ГГГГ., в первый день работы Комиссии Истец подал документы для признания права на получения ЕСВ.

Это означает, что из-за неправомерного отказа при первоначальном рассмотрении документов Комиссия лишила Истца возможности находится в начале очереди, а значит лишила его законного права на получение ЕСВ датой первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, просит суд: 

Признать незаконным Протокол от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

Поставить на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты майора внутренней службы ФИО1 первоначальной датой подачи заявления 02.12.2013г. с составом семьи 3 (Три) человека (он, жена — ФИО11, дочь-ФИО5)

Внести изменения в Протокол от ДД.ММ.ГГГГ., указав дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ., внести соответствующие изменения до начала выплат ЕСВ в ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. При этом пояснили, что право истца нарушено в той части, что в случае постановки на учет при первоначальной обращении, то возможность получить выплату имелась бы раньше, чем с момента постановки на учет при повторном обращении.

Представители ответчика ГУМЧС России по Ростовской области в судебном заседании иск не признали, просили отказать, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.

1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (пункт 7 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 24 апреля 2013 года N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Положениями пункта 1 Правил установлен порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно пункту 27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Суд установил, что ФИО1 проходил службу в должности инспектора отделения профилактики пожаров 129 пожарной части 9 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области. 

В соответствии с Приказом ГУ МЧС России по Ростовской области по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ. составу был уволен по п «в» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, выслуга лет на момент увольнения составила 21 год 07 месяцев 25 дней.

Состав семьи - ФИО1, его супруга ФИО11, дочь ФИО5 

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 и члены его семьи собственниками жилых помещений не являются.

В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Комиссию ГУ МЧС России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГГ1С МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для постановки на учет.

Согласно выписке из Протокола заседания Комиссии ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в постановке на учет на основании ст. 7, п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. 5, 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № по причине отсутствия в комплекте документов копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обращается в Комиссию ГУ МЧС России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГГ1С МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет.

При этом, к указанной дате истец сменил место жительства, вместе с членами своей семьи стал проживать по другому адресу, а именно: 

<

адрес>.

Решением Комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГГ1С МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вместе с членами семьи поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Полагая свое право нарушенным, настаивая на удовлетворении иска, истец указывает, что на момент первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. он сдал все необходимые документы, которые секретарем комиссии были у него приняты и проверены, претензий не имелось, при последующем обращении новых документов представлено не было, однако незаконно отказано было при первоначальном обращении, в связи с чем, необходимо такое решение признать незаконным, и внести соответствующие изменения в решение комиссии от 31.05.2014г., указать дату постановки на учет с момента первоначального обращения.

Между тем, суд не может согласиться с указанной позицией истца, исходя при этом из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 5 Правил закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего, пп. "з" п.5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов. Этой же нормой установлено, что в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения ил строительства жилья, ФИО1 были предоставлены следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспорта и свидетельство о рождении дочери); 

копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхова) сотрудника; выписка из послужного списка сотрудника;

справка кадрового органа о выслуге лет в календарном исчислении;

копия свидетельства о заключении брака;

копия домовой книги;

документы, подтверждающие отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений на территории Российской Федерации.

Согласно представленным сведениям состав семьи 3 человека (он, жена- ФИО11, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельства о заключении брака I№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО1 было отказано в связи с тем, что предоставлен не полный комплект документов, обязанность по предоставлению которых установлена п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", а именно в составе представленных на рассмотрение комиссии документов, отсутствуют копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника за последние 5 лет до подачи заявления или заменяющие их документы.

Как установлено судом, не оспаривалось ответчиком, на момент первоначального обращения им действительно такие документы предоставлены не были. При этом, документ о подтверждении невозможности их получения в комиссию от ФИО1 не поступал.

Капитан внутренней службы ФИО1 зарегистрирован и проживал со своей семьей в жилом помещении по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: 

<

адрес> согласно копии договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. 

Постоянная регистрация оформлена по тому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ (он и жена), а дочь А -ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ соответственно т.е. по месту жительства. Данное жилое помещение площадью 38,4 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности 25/200 или 4,8 кв.м. ФИО2, остальных собственников в документах нет.

Вместо выписки из домовой книги по месту жительства, ФИО1 представил копию домовой книги № по адресу: 

<

адрес>, из содержания которой у Комиссии отсутствовала возможность определить собственников данного жилого помещения, а также определить степень родства заявителя по отношению к собственникам жилого помещения, что исключило возможность разрешить вопрос о наличии у истца права на постановку на соответствующий учет для предоставления ЕСВ.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. истцом в нарушение порядка, установленного п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, были предоставлены не все документы, перечень которых определен указанными правилами, следовательно, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было обосновано отказано в постановке на учет для получения ЕСВ.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не оспаривал указанное решение, а повторно обратился с соответствующим заявлением, сменил при этом место жительства, ДД.ММ.ГГГГ. предоставил полный пакет документов и ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на учет для получения ЕСВ вместе с членами своей семьи, где состоит в настоящее время.

Доводы истца относительно нарушений его прав, а именно постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ., а не с ДД.ММ.ГГГГ., не могу быть приняты судом, и служить основанием для постановки на такой учет с 02.12.2013г., внесения изменений в протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в части даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку судом не установлено каких-либо нарушений со стороны ответчика в ходе рассмотрения заявлений истца о постановке на учет как ДД.ММ.ГГГГ., так ДД.ММ.ГГГГ..

При этом, суд учитывает, что в соответствии с Приказом 3748 от 24.12.2013г., утвердившим методические рекомендации о порядке организации работы Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обязанности секретаря входит прием заявлений и документов и проверке соответствия документов п.5 Правил, между тем, принятие решение находится в исключительной компетенции комиссии, которая вправе давать оценку представляем документам и их содержанию с целью решения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Кроме того, следует учесть, что предоставление необходимого пакета документов, предусмотренных п.5 Правил, возложена законом на лицо, обращающееся для постановки на учет ля получения ЕСВ, в данном случае на ФИО1, который такую обязанность не исполнил, необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ, вплоть до заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ., не предоставил. Такие документы, а именно документы, свидетельствующие о невозможности предоставления выдачи финансовых лицевых счетов по адресу 

<

адрес>, были предоставлены истцом уже при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует даты выдачи соответствующих справок ООО ЕИРЦ, ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», территориального управления Администрации 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ., что опровергает доводы истца о том что при повторном обращении им были предоставлены те же документы, что и первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ..

Объективных допустимых доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ того, что такие документы, а именно документы, свидетельствующие о невозможности предоставления финансово-лицевых счетов по жилому помещению, которое истец занимал по договору найма по 

<

адрес> в 

<

адрес>, были представлены и приняты ответчиком до заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ., истцом суд не представлены, ссылка на то, что такие документы не были приняты секретарем комиссии носят голословный характер, при этом. Сведений о том, что такие документы были направлены посредством почтовой связи, суду также в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., а также вплоть до заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ., не был предоставлен необходимый пакет документов для рассмотрения вопроса о постановке его на учет нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты, документ, заменяющий финансовый лицевой счет также предоставлен не был, действия ответчика согласуются с положениями пп. "з" п.5 Правил, следовательно, у суда не имеется оснований для признания действий ответчика незаконным, в связи с чем, заявленные требования о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения ЕСВ удовлетворению не подлежат, как и отсутствуют основания для постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ., внесения изменений относительно даты постановки на учет в решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ..

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУМЧС России по Ростовской области о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, изменении даты постановки на учет - оставить без удовлетворения.

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: