Дело № 2-512/2019

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года п.Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В., 

с участием представителя истца -прокурора Волотовского района Кокоева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волотовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании организовать проведение специальной оценки условий труда работников,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании организовать проведение специальной оценки условий труда работников в срок до 31 декабря 2019 года.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что численность работников ИП ФИО1 составляет два человека. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона № 426 «О специальной оценке условий труда» ИП ФИО1 до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест, которая влечет нарушение прав работников по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия.

В судебном заседании представитель истца прокурор Кокоев А.С. поддержал требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании согласен с исковыми требованиями, дополнительно пояснив, что специальная оценка условий труда работников не проведена.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ, одним из основных принципов трудового законодательства является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Кроме того, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно абз.10 ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ, является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.27 Федерального закона №426-ФЗ, в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14 марта 2002 года за основным государственным регистрационным номером №, дата внесения записи в Межрайонной инспекции МНС России № 5 по Новгородской области 15 марта 2004 года.

Согласно штатному расписанию № 2 от 30 июня 2019 года (л.д.10), в магазине «Продукты» ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, количество штатных единиц составляет - 2 продавца-кассира.

В нарушение требований трудового законодательства ИП ФИО1 не организовано проведение специальной оценки условий труда работников, чем нарушаются права работников по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия. 

Данный факт подтверждён объяснительной ИП ФИО1 (л.д.11).

Указанные нарушения действующего законодательства ущемляют права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц.

Факт нарушения трудового законодательства в судебном заседании установлен и не отрицается ответчиком. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено незаконное бездействие по непринятию мер к соблюдению требований трудового законодательства, поскольку не проведение специальной оценки условий труда работников магазина ИП ФИО1 влечет нарушение прав работников по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия.

Выполнение работниками работ на не аттестованных рабочих местах нарушает их права на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре, пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Таким образом, суд, учитывая вышеизложенное считает, чтоиндивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения норм действующего трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права по проведению специальной оценки условий труда, что является нарушением законных прав и интересов работников данного предприятия, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Поэтому исковое заявление прокурора Волотовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении юридического лица провести специальную оценку условий труда обоснованы и подлежат удовлетворению. 

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по проведению специальной оценки условий труда работников требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований трудового законодательства. Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства, суд считает, что заявленный прокурором срок до 31 декабря 2019 года является разумным.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом положений ч. 1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Волотовского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании организовать проведение специальной оценки условий труда работников удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 31 декабря 2019 года организовать проведение специальной оценки условий труда работников.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Волотовского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Ю.В. Матей