Дело № 2-2999/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 июля 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Салей М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения 

<

адрес> к ФИО1, о расторжении договора, взыскании единовременной компенсационной выплаты, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Министерства здравоохранения 

<

адрес> обратилось в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения 

<

адрес> и ФИО1,, врачом-анестизиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Кормиловская центральная районная больница», на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2016 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». В соответствии с п. 6 договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № на расчетный счет ФИО1, была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 

<

данные изъяты>. Согласно подпункту 1 пункта 8 договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с БУЗОО «Кормиловская ЦРБ». Трудовой договор с ФИО1, расторгнут на основании заявления работника ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 договора в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока ФИО1, обязан был возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф размере 50% части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» на расчетный счет Министерства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, указанная обязанность ФИО1, не исполнена. Сумма, подлежащая возврату ФИО1, в областной бюджет, составляет 

<

данные изъяты>, из которых 

<

данные изъяты> – часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени, 

<

данные изъяты> – сумма штрафа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было направлено уведомление № о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты и штрафа. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было получено ФИО1, Между тем, до настоящего времени ответа на уведомление не получено, сумма, подлежащая возврату, не возвращена. Просили расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, взыскать с ответчика в доход областного бюджета 

<

данные изъяты>, выплаченных на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца Министерства здравоохранения 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить. Полагала, то сумма штрафа не подлежит снижению в связи с тем, что период выплаты суммы основного долга растянется на несколько лет.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика КРС, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, где указал, что истец злоупотребляет своим правом, заявляя требование о расторжении договора в суде. Поскольку имел возможность расторгнуть договор во внесудебном порядке, а в случае удовлетворения судом требования, на ответчика будет возложено бремя по уплате судебных расходов. Направленное ответчику соглашение о расторжении договора не было подписано истцом, соответственно, являлось лишь проектом соглашения о расторжении договора, то есть, истец не выразил свое волеизъявление на расторжение договора, и у ответчика не возникла обязанность направить истцу извещение об акцепте. Поскольку истцом не было подписано предложение расторгнуть договор, истцом был нарушен досудебный порядок и исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. В части возврата части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме 

<

данные изъяты> ответчик согласен. Однако, рассчитанная истцом неустойка подлежит уменьшению поскольку истцом не исполнено обязательство по предоставлению жилого помещения при переезде ответчика из 

<

адрес> в р.

<

адрес> при трудоустройстве в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ», какой-либо социальной поддержки в связи с необходимостью съема жилья, что существенно сказывалось на семейном бюджете ответчика и повлияло на решение уволиться из данного медицинского учреждения, вынужденно повлекло неисполнение обязательства ответчика отработать необходимые по договору пять лет в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ». Размер неустойки явно несоразмерен нарушению обязательства ответчиком. В соответствии со ст. 395 ГК РФ размер процентов за пользование чужими денежными средствами за аналогичный период составит 

<

данные изъяты>. Если бы расчет неустойки применялся по ставке рефинансирования, то за рассматриваемый период нарушения обязательства ответчиком сумма неустойки 

<

данные изъяты> могла быть рассчитана, исходя из того, что сама ставка рефинансирования должна быть равной 114,06%, что более чем на порядок превышает процентные ставки рефинансирования, установленные ЦБ РФ. На иждивении ответчика находятся: неработающая супруга и двое несовершеннолетних детей. Единственным источником дохода ответчика является работа в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> Областная больница № 

<

адрес>. Ежемесячный доход ответчика составляет 

<

данные изъяты>. Просил снизить размер неустойки.

Представитель третьего лица ФФОМС в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования поддерживают, ч.12.3 ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ установлено, что средства, поступившие в бюджет субъекта РФ от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п.п. «в» п. 3 ч. 12.2 данной статьи подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1, состоял в трудовых отношения с БУЗОО "Кормиловская центральная районная больница" в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается приказом о приеме на работу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об увольнении работника №-Л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-11).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения 

<

адрес> и ФИО1, заключили договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д. 12-14).

В соответствии с п. 7 указанного договора Министерство здравоохранения 

<

адрес> обязуется перечислить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год», и средств бюджета 

<

адрес> в соотношении соответственно 60 и 40 процентов, при условии выполнения Федеральным фондом обязательств медицинского страхования своих обязательств по предоставлению денежных средств, в течение 30 дней со дня заключения сторонами настоящего договора.

Согласно п. 8 указанного договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением (п.п.1). В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, п. 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с учреждением на лицевой счет Министерства, а также в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с учреждением выплатить штраф размере 50% части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату.

Таким образом, ответчик ФИО1, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения 

<

адрес> перечислило на лицевой счет ФИО1, единовременную компенсационную выплату в размере 1 

<

данные изъяты> что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> (л.д. 15,16).

Приказом и.о. главного врача БУЗОО "Кормиловская центральная районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1, уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть, до истечения пятилетнего срока (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено письмо о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 872946 рублей 33 копейки и оплате штрафа в размере 

<

данные изъяты>, а также соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-21).

Однако, требования оставлены без удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.12.2015 г. № 374-ФЗ) в 2016 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 указанного федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 данной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, предусматривающего установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Поскольку ФИО1, прекращен трудовой договор с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, имеются основания для взыскания с него полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени, что составляет 

<

данные изъяты>, и не оспаривалось ответчиком.

Истцом также были заявлены требования о взыскании с ответчика в свою пользу штрафа, в размере 50% от суммы части единовременной компенсационной выплаты в сумме 

<

данные изъяты>. 

Суд полагает, что заявленный истцом размер неустойки подлежит снижению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21.12.2000 № 263-О, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой ст. 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Суд, учитывая все существенные обстоятельства дела, в том числе, размер задолженности, чрезмерно высокий размер неустойки, последствия нарушения обязательства, а также компенсационную природу неустойки, находит, что определенная истцом сумма штрафа несоразмерна последствиям допущенных ответчиком нарушений условий договора.

С учетом указанных обстоятельств, суд усматривает основания для снижения штрафа по ст. 333 ГК РФ до 

<

данные изъяты>.

Таким образом, с ФИО1, подлежит взысканию в доход бюджета 

<

адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 

<

данные изъяты>, штраф в сумме 

<

данные изъяты>. 

Учитывая, что условия договора ответчиком были нарушены, до предъявления иска в суд ответчику было предложено заключить соглашение о расторжении договора, вернуть часть компенсационной выплаты, правомерными являются требования истца о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ с медицинским работником.

В силу указанного, доводы ответчика о нарушении истцом досудебного порядка и необходимости оставления искового заявления без рассмотрения являются необоснованными, не основаны на нормах права.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения 

<

адрес> удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2016 г. единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством здравоохранения 

<

адрес> и ФИО1,.

Взыскать с ФИО1, в доход бюджета 

<

адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 

<

данные изъяты>, штраф в сумме 

<

данные изъяты>. 

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, в доход местного бюджета госпошлину в сумме 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Овчаренко