Дело №2-254/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 05 марта 2021 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе

судьи Е.Н. Гужова,

при помощнике судьи Бурлака Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным требованием, мотивируя следующим.

Он родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО1 ФИО7. умер, а местонахождение матери ФИО1 ФИО8. ему неизвестно. Сведения о записи её акта о смерти по городу Рязани и Рязанской области отсутствуют.

На основании заявления его матери с 08.07.1976 года по 09.09.1976 года он находился на полном государственном обеспечении в Областном Доме ребенка №2. Его отец ФИО1 ФИО9 на тот момент находился на лечении в психиатрической больнице г. Рязани. 

09.09.1976 года был переведен в Областной Дом ребенка №1 в 

<

адрес>. После этого был направлен в Солотчинский детский дом, а с 16.03.1979 года по 18.10.1980 год являлся воспитанником ОГБОУ «Солотчинская школа-интернат для детей-сирот» и находился на полном государственном обеспечении, после чего направлен в Елатомский дошкольный детский дом, а с 31.08.1982 года - в Елатомскую вспомогательную школу-интернат Касимовского района, где с 01.09.1982 года по 30.08.1990 год находился на полном государственном обеспечении. По окончании школы был направлен на дальнейшее обучение в ПТУ г.Кораблино.

Из справки ОГБПОУ «Кораблинский агротехнологический техникум» от 05.10.2014 № б/н следует, что он обучался в Профессионально-техническом училище № 17 г.Кораблино Рязанской области на дневном отделении по профессии «Маляр (строительный)-штукатур» с 01.09.1990 года по 25.06.1992 год, находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии училища.

Таким образом, до достижения 18 лет он фактически относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

09.12.2020 года обратился с письменным заявлением в министерство образования и молодежной политики Рязанской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем.

Получен ответ, что сведений об утрате родителей не имеется, что в дом ребенка он помещен на основании заявления матери, а этот документ не является основанием для нахождения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представленные им документы не подтверждают утрату матери или ее попечения в отношении него. Вопрос об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении него со стороны матери может быть решен только в судебном порядке.

Просит установить факт того, что он - ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период до достижения 18 лет относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявитель ФИО1 ФИО11. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.

От его представителя Заруцкого ФИО12Г., действующего на основании доверенности, также не явившегося в судебное заседание, представлено письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на удовлетворении заявленного требования в полном объеме. 

Заинтересованное лицо - Министерство образования и молодежной политики Рязанской области, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, что не является препятствием рассмотрению дела.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дела в отсутствие заявителя и его представителя по доверенности, а также представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище (пункт 1). 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (пункт 3).

В соответствии со ст.8Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено и это следует из материалов дела, что заявитель ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полгая, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, 09.12.2020 года обратился с письменным заявлением в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области за подтверждением полноты представленных им документов в подтверждение отсутствия или утраты попечения матери ФИО1 ФИО14, с целью подачи в установленном порядке заявления о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией заявления.

Письмом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 25.12.2020 года №12/ОГ-1310/392 заявителю дан ответ, что согласно представленной копии письма ГБУ РО «Рязанский дом ребенка» от 01.12.2020 года № 727 основанием помещения его в данное учреждение явилось заявление матери со ссылкой на трудные материальные условия в семье. В ответе указывалось, что данное заявление не является документом, подтверждающим утрату родителей (единственного родителя) или их попечения в отношении меня. Вопрос об установлении факта отсутствия родительского попечения может быть решен только в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из содержания ч.2 ст.264 ГПК РФ следует, что перечень фактов, подлежащих установлению, не носит исчерпывающий характер.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Судом установлено, что при обращении в суд заявитель в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения указывал на определение социально-правового статуса несовершеннолетнего лица как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Согласно ст.1 (абз.3) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно пункту 3 (абзац 3) Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями…», в список включаются, в частности, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 к заявлению о включении в список заявителем, помимо прочего, прилагается копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).

Таковым документом может являться судебное решение.

Судом установлено и это подтверждается представленным заявителем свидетельством о рождении, что заявитель родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>. Копией свидетельства о смерти подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года умер его отец ФИО1 ФИО15 Сведениями о месте нахождения либо пребывания его матери заявитель не располагает. Записи акта о смерти, либо регистрации отсутствуют. Справкой Самыловского сельского совета депутатов трудящихся Касимовского района от 2 ноября 1978 года представлены сведения о выбытии матери заявителя ФИО1 ФИО16. в г.Орехово-Зуево Московской области, но на запросы суда поступили ответы из органа ЗАГС и Отдела по вопросам миграции по Ореховао-Зуевскому городскому округу, что сведениями о регистрации по месту пребывания либо смерти не располагают. По Рязанскому региону она также умершей не значится, что подтверждено извещением отдела накопления, хранения и выдачи документов Главного управления ЗАГС Рязанской области № 1238 от 03.12.2020 года.

Между тем документально подтверждено, что на основании заявления ФИО1 ФИО17. в связи с трудными материальными условиями в семье заявитель в возрасте чуть старше полутора лет был определен на полное государственное обеспечение в Областной Дом ребенка №2 с 08.07.1976 года по 09.09.1976 год. Данное обстоятельство подтверждено письмом ГБУ РО Рязанский дом ребенка от 01.12.2020 № 727. С того времени, он не видел и не общался со своими родителями. На момент определения его в детское учреждение отец ФИО1 ФИО18 находился на лечении в психиатрической больнице г. Рязани. 

09.09.1976 года ФИО1 ФИО19 был переведен в Областной Дом ребенка №1 в с.Сушки Спасского района, что не опровергается иными документами. Путевкой Рязанского областного отдела народного образования от 31.01.1979 года № 516, копия которой представлена в материалы дела, он был направлен в Солотчинский детский дом.

Согласно справке от 15.11.2019 года № 746 он являлся воспитанником ОГБОУ «Солотчинская школа-интернат для детей-сирот» и находился на полном государственном обеспечении с 16.03.1979 года по 18.10.1980 год, после чего направлен в Елатомский дошкольный детский дом для умственноотсталых детей. 31.08.1982 года устроен в Елатомскую вспомогательную школу-интернат, что подтверждается копией приказа отдела народного образования Рязанского облисполкома от 07.07.1982 года № 64. Обучался там с 1 сентября 1982 года по 30.08.1990 года и согласно справке от 05.02.2013 года №12 и информации от 03.03.2014 года № 88 находился на полном государственном обеспечении. По окончании школы был направлен на дальнейшее обучение в ПТУ г.Кораблино. Из справки ОГБПОУ «Кораблинский агротехнологический техникум» от 05.10.2014 года следует, что прибыл из Елатомской школы-интерната на обучение в Профессионально-техническое училище № 17 г. Кораблино Рязанской области и обучался на дневном отделении по профессии «Маляр (строительный)-штукатур» с 01.09.1990 года по 25.06.1992 год, в указанный период обучения относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии училища по адресу: г.Кораблино Рязанской области, улица Текстильщиков, дом № 13.

Таким образом, заявителем представлены убедительные документы, подтверждающие его относимость к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 18 летнего возраста.

Отсутствие сведений о матери, нахождение заявителя в дошкольных и других образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении, подтверждают уклонение матери от воспитания ребенка, его содержания.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, справедливо и обоснованно указано заявителем на тот факт, что государство в лице соответствующих уполномоченных органов и учреждений (организаций), действующих на тот период времени, определяя его в детские учреждения в последовательном порядке, фактически признало его лицом, оставшимся без попечения родителей.

Судом установлено, что установление юридического факта отсутствия со стороны родителей попечения в отношении несовершеннолетнего ребенка в судебном порядке, необходимо для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 264 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 ФИО21 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить, что ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период до достижения 18 лет, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н.Гужов

Копия верна: Судья