Дело № 2а-1141/2024

УИД 91RS0012-01-2024-000847-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по Республике Крым, Управлению Министерства внутренних дел по гор. Керчи Республики Крым, Отделу по вопросам миграции УМВД России по гор. Керчи о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство, незаконным заключения об отказе в выдаче вида на жительство, обязании выдать вид на жительство в Российской Федерации, суд 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Внутренних Дел по Республике Крым, Управлению Министерства внутренних дел по гор. Керчи Республики Крым, Отделу по вопросам миграции УМВД России по гор. Керчи и просит суд признать незаконным отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, признать незаконным заключения МВД по Республике Крым №1796/2023/91 от 22.01.2024, в котором принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, обязать выдать ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2020 году ФИО1 решил привести в порядок документы, опасаясь депортации, по вопросу гражданства обратился в УМВД гор.Керчи, на него был составлен протокол по ст.18.8 ч.1.1 KoAП РФ, судом было вынесено постановление, назначен штраф в размере 2000 рублей, который им оплачен. Справку об отсутствии судимости не мог получить и в 2021 году вынесено вновь постановление суда, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, назначен штраф с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

17.04.2021 года ФИО1 покинул Российскую Федерацию через КПП г. Джанкой и в этот же день пересёк границу обратно. В связи с истечением срока действия паспорта гражданина Израиля, до 15.05.2021 года, срок пребывания в Российской Федерации в миграционной карте указан до 17.05.2021 года. Вернувшись в Керчь, встал на миграционный учёт, где сотрудниками миграционной службы было рекомендовано ФИО1 вернуться в Израиль для замены паспорта, однако необходимых для этого материальных средств не имеет. 

С решением суда за 2021 год по административному делу не согласен, так как считает, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации не было учтено продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации. 18.05.2023 ФИО1 получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на один год. 

23.11.2023 года, ФИО1 обратился к ответчику за получением вида на жительство. 05.02.2024 года ФИО1 получил уведомление, о вынесенном заключении МВД по Республике Крым №1796/2023/91 от 22.01.2024, в котором принято решение, об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает отказ незаконным, виду изложенного обратился в суд с административным иском. 

В судебном заседании ФИО1 просил суд с учетом уточнений исковые требования удовлетворить. Просил суд учесть, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гор.Керчи, Крымской области. С родителями уехал в Израиль будучи несовершеннолетним, родители его вернулись в гор. Керчь, он остался проживать в Израиле, получил гражданство Израиля, имеет паспорт гражданина Израиля и гражданина Украины. В 2014 году приехал в гор.Керчь, проживает в г. Керчи, в настоящее время трудоустроен, имеет несовершеннолетнего ребенка,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено отцовство им, заключил брак в гор. Керчи 26.04. 2024 году. 

В 2020 году на него был составлен протокол по ст. 18.8 ч. 1.1 KoAП РФ, судом было вынесено постановление и в 2021 году судом вынесено вновь постановление в отношении него, признан виновным по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, назначен штраф с выдворением в форме самостоятельного выезда. 18.05.2023 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В ноябре 2023 года обратился в МВД за получением вида на жительство. 22 января 2024 года принято заключение которым отказано ему в выдаче вина на жительству в Российской Федерации. Подал жалобу о пересмотре постановления по делу № 5-740\21 год в Четвертый Кассационный Суд общей юрисдикции 04 мая 2024 года. С 2014 года в адрес МВД обращался устно, письменно с заявлениями не обращался. Просил суд признать заключение об отказе ему в выдаче вида на жительство ему в Российской Федерации не законным. 

Представитель истца в судебном заседании просила суд исковые требования удовлетворить по изложенным довода иска.

Представитель Министерства Внутренних Дел по Республике Крым, Управления Министерства внутренних дел по гор. Керчи Республики Крым, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным доводам возражений ( л.д.82-83). 

Суд изучив материалы дела, материалы административного дела № 5-740\2021 год, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Так судом установлено, что согласно постановления Керченского городского суда от 10 февраля 2020 года, ФИО1 признан виновным по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения.

Согласно материалам дела № 5-740\21 год, принято постановление Керченским городским судом от 23 марта 2021 года, которым ФИО1 признан виновным по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.39-42 дело № 5-740\21). 

Согласно решения Верховного Суда Российской Федерации Республики Крым от 05 апреля 2021 года постановление Керченского городского суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д.67-73 дело № 5-740\21). 

27 апреля 2022 года утверждено Начальником УМВД России по гор. Керчи решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Израиля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 5 лет, до 17.04.2026 года.

Указано в решении, что на момент принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Израиля ФИО1 сведения о наличии разрешения на временное проживание, вида на жительства, гражданства Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют, согласно учета ОВМ УМВД России по РК, имеется информация о близких родственниках, мать, отец, дочь. Указано на постановление Керченского городского суда по делу № 5-74\21 от 23.03.2021 года, вступившее в законную силу 05.04.2021 года (л.д.101).

18 мая 2023 года принято решение № 55 утвержденное по итогам рассмотрения заявления, гражданину Украины ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком на 1 год. Согласно свидетельства, срок действия свидетельства продлен до 16.05.2025 года, МВД по Республике Крым. На рассмотрение ФИО1 были предъявлены: копия свидетельства о рождении, копия заграничного паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ( л.д.113 ). 

22 января 2024 года принято заключение №1796\2023\91 утвержденное Заместителем Министра внутренних дел по Республике Крым об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Израиля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения( л.д.112).

Согласно заключения было установлено, что 23.11.2023 года обратился в МВД по РК гражданин Израиля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, имеет документ удостоверяющий личность - свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> года, сроком действия - до 17.05.2024, орган выдачи - МВД по Республике Крым. Семейное положение холост, образование среднее, осуществляет трудовую деятельность, заведующий хозяйством ИП ФИО2 Заявитель состоит на учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

В заключении так же указано, что гражданин Израиля ФИО1 имеет право подачи документов для получения вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона, имеет дочь, состоящую в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающую в Российской Федерации. Дочь заявителя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты>, имеет действительное свидетельство о рождении серии 

<

данные изъяты>. Гражданство приобретено на основании пп. в ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>

Указано в заключении, ФИО1 предоставил справку о доходах и налога физического лица за 2023 год от 09.11.2023, а также справку из банка об оформлении договора банковского вклада от 23.11.2023.

Указано в заключении, ФИО1, предоставил справку о доходах и налога физического лица за 2023 год от 09.11.2023, а также справку из банка об оформлении договора банковского вклада от 23.11.2023.

Так же проверкой установлено и учтено при принятии решения, что постановлением Керченского городского суда от 23 марта 2021 года, ФИО1 признан виновным по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Согласно решения Верховного Суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года постановление Керченского городского суда оставлено без изменения. 27 апреля 2022 года утверждено Начальником УМВД России по гор. Керчи решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Израиля ФИО1, сроком на 5 лет, до 17.04.2026 года. 

С учетом всех обстоятельств принято решение изложенное в заключении и отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, гражданину Израиля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сообщено МВД по Республики Крым в адрес ФИО1, что решением МВД по Республике Крым № 1796/2023/91 от 22.01.2024 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Разъяснено, что в соответствии с пп. 8.8 п.8 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ решение об отказе в предоставлении государственной услуги может быть обжаловано им в Министерство внутренних дел Российской Федерации или в суд в течении 3 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления

Таким образом с учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для признания заключения, решения изложенного в заключении об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, гражданину Израиля ФИО1, незаконным. 

Так согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Вместе с тем согласно п.2 ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Судом установлено наличие вступившего в законную силу постановления Керченского городского суда, от 23.03.2021 года, которым в истцу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Само по себе наличие у него в настоящее время супруги и дочери, являющимися гражданам Российской Федерации, не может являться основанием для признания судом заключения об отказе в выдаче на жительство ФИО1 незаконным, суд учитывает, что имеется решение от 27 апреля 2022 года утвержденное Начальником УМВД России по гор. Керчи о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Израиля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 5 лет, до 17.04.2026 года, которое на момент рассмотрения дела действующее, не отменено, не признано незаконным, с требованием об отмене указанного решения ФИО1 не обращался, что так же исключает возможность ставить под сомнение законность оспариваемого истцом заключения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным заключения МВД по Республике Крым №1796/2023/91 от 22.01.2024, в котором принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, об обязании выдать ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по Республике Крым, Управлению Министерства внутренних дел по гор. Керчи Республики Крым, Отделу по вопросам миграции УМВД России по гор. Керчи о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство, незаконным заключения об отказе выдаче вида на жительство, обязании выдать вид на жительство в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полный текст изготовлен 17 мая 2024 года.

Судья- Григорьевская И.В.