РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В., 

с участием прокурора Кадникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело №2а-789/2021 по административному исковому заявлению Алексинского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ к ФИО1 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информации, содержащейся в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части выявления Интернет-ресурсов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем остановки счетчиков воды, электроэнергии и газа. В результате мониторинга установлено, что на сайте: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki размещена информация о продаже неодимовых магнитов для остановки счетчиков коммунальных ресурсов, предлагается подобрать магнит по модели счетчика и приобрести подходящие для остановки расходомеров магниты путем заказа через сайт или по телефону. Так же на указанном сайте размещена информация: «Финансовая выгода установки учетных приборов очень приблизительна, ведь тарифы растут непрерывно и, как правило, непропорцианально доходу. Такие несправедливые условия обязывают людей искать разнообразные пути решения проблемы высоких расценок на воду, газ и электроэнергию. Как известно, спрос и предложение – взаимосвязанные понятия. Когда у потребителей появилась необходимость снизить затраты на оплату коммунальных услуг, рынок естественным образом среагировал и появились неодимовые магниты».

В разделе «Принцип работы и совместимость с приборами» размещена следующая информация: «Сфера применения неодима достаточна обширна: это и компьютерные технологии, и изготовление медицинских приборов точной диагностики и промышленные условия в области энергетики. Однако для коррекции показателей счетных устройств шайбы из этого сплава используются намного активнее. Счетчики учета расходы воды, газа и электроэнергии для бытовых и промышленных нужд в большинстве своем изготавливаются на базе мембранных механизмов, ход которых можно остановить или замедлить при помощи мощного магнитного поля. Более того, неодим способен воздействовать и на современные электронные, роторные и ультразвуковые расходомеры. Важно: при выборе параметров магнита следует отдать предпочтение более мощной модели. Рсположив его непосредственно на поверхности панели с цифровыми колесиками, вы сразу же увидите, что их ход замедляется в разы. Скорректировав положение, можно добиться полной остановки вращения механизма, не нанеся вреда ни самому прибору, ни коммунальной системе. Индукция никак не влияет на давление в трубах, состояние электросети и целостность счетчика, следовательно, этот метод полностью безопасен».

При нажатии на кнопке «Магниты на счетчики воды (47)», «магниты на электросчетчики (36)», «Магниты на счетчики газа (25)» осуществляется переход в соответствующие подразделы, в которых размещены конкретные виды счетчиков с указанием их наименований, а также размеров и цен подходящих к ним магнитов.

Полагали, что интернет-сайт по адресу: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, содержит информацию о том, что предлагаемые к продаже на указанном сайте неодимовые магниты могут быть использованы в целях искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, о порядке подбора к конкретной модели прибора учета конкретного вида магнита и о порядке установки на счетчики и использования магнитов, то есть информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь.

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Тульской области от 5.07.2021, информация, расположенная на указанном сайте, по состоянию на 5.07.2021 не внесена в ЕИАС «Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерне», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к ней не ограничен.

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 25.06.2021 №, администратором доменного имени https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki в соответствии с регистрационными данными является ФИО1.

Размещенная на интернет-странице: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц. Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данной странице.

Просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki о том, что предлагаемые к продаже на указанном сайте неодимовые магниты могут быть использованы в целях искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, о порядке подбора к конкретной модели прибора учета конкретного вида магнита и о порядке установки на счетчики и использования магнитов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения указателей страниц сайта https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Кадников А.Е. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его проведении извещался надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области не явился в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно- наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. В силу п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащих алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета воды, в том числе и путем установки специальных устройств, а также информация о возможности покупки таких специальных устройств фактически является распространением запрещенной информации.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием (ст.165). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение (ст.7.27).

Таким образом, распространение информации, связанной с вмешательством в работу приборов учета воды, электроэнергии и газа, запрещено в силу закона.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информацией.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети

Как установлено судом, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части выявления Интернет-ресурсов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем остановки счетчиков воды, электроэнергии и газа. В результате мониторинга установлено, что на сайте: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki размещена информация о продаже неодимовых магнитов для остановки счетчиков коммунальных ресурсов, предлагается подобрать магнит по модели счетчика и приобрести подходящие для остановки расходомеров магниты путем заказа через сайт или по телефону. 

Таким образом Интернет-сайт по адресу: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, содержит информацию о том, что предлагаемые к продаже на указанном сайте неодимовые магниты могут быть использованы в целях искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, о порядке подбора к конкретной модели прибора учета конкретного вида магнита и о порядке установки на счетчики и использования магнитов, т.е. информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь.

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Тульской области информация, расположенная на указанном сайте, по состоянию в ЕИАС «Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерне», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 25.06.2021 №, администратором доменного имени https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki в соответствии с регистрационными данными является ФИО1.

Размещенная на Интернет-странице: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц. Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данной странице.

Суд приходит к выводу, что на интернет-сайте странице https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki размещена информация о способах хищения энергоресурсов, что нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также права ресурсоснабжающих организаций на оплату предоставленных ими коммунальных услуг в полном объеме.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вспушившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сета «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено и удовлетворении административных исковых требований Алексинского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ к ФИО1 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: доменное имя странице https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года.

Судья