Дело № 2- 90 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года п. Молоково 

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Лыкова Ю.А.

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием и.о. прокурора Молоковского района Тверской области Ляпкина А.А.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

третьего лица – представителя ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» ФИО2.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по сбору порубочных остатков на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), их размещению в кучи или валы в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 и в 2018 г. в пожаробезопасный период провести работы по сжиганию порубочных остатков на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна») в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований лесного законодательства, в том числе пожарной безопасности в лесах.

Установлено, что основании договоров купли-продажи лесных насаждений от 16.01.2017 №№ 17, 18, заключенных с Министерством лесного хозяйства Тверской области, индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 предоставлены лесные участки, расположенные в Согласьевском участковом лесничестве ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), квартал 10 выдел 23, делянка № 2, выдел 8, делянка № 1. 

Одними из условий данных договоров являются следующие: форма рубки сплошная; вид рубки сплошная санитарная (погибшие и поврежденные лесные насаждения); очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в не пожароопасный период до окончания срока действия договора. Срок действия указанных договоров купли-продажи лесных насаждений установлен с 16.01.2017 по 15.01.2018. 

В ходе проведения проверки прокуратурой Молоковского района при участии специалистов, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах, - начальника и инженера по охране леса Молоковского отдела лесного хозяйства ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» проведено обследование территории лесных участков, расположенных в Согласьевском участковом лесничестве ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), квартал 10 выдел 23, делянка № 2, выдел 8, делянка № 1. 

По результатам вышеуказанного обследования установлено, что территории лесных участков не отвечают требованиям лесного законодательства. 

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. 

Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. 

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. 

На основании п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. 

Подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки древесины), установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. 

Согласно п. 14 Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. 

Однако обязанность по уборке порубочных остатков на предоставленных для заготовки древесины лесных участках, в том числе в весенний период (доочистка), а также их последующему сжиганию ответчиком не выполнена. 

Так, в ходе осмотра территории лесного участка, расположенного в Согласьевском участковом лесничестве ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), квартал 10 выдел 23, делянка № 2, выдел 8, делянка № 1, установлено, что лесосеки на всей территории пройдены рубкой, часть порубочных остатков, образовавшимися в процессе заготовки древесины, собрана в валы, часть (на площади 70 кв. м) хаотично размещена на их территории. На момент проведения проверки находящиеся на территории указанных лесосек порубочные остатки не сожжены. 

Несоблюдение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах при заготовке древесины создает реальную угрозу распространения лесных пожаров, вредоносных организмов, что может повлечь нарушение благоприятной окружающей среды, а также причинение ущерба лесному фонду.

В силу п. 2 распоряжения Правительства Тверской области от 10.04.2018 № 138-рп «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2018 – 2021 годов» пожароопасный период на территории Тверской области установлен с 12.04.2018 по 30.09.2018. 

Нарушение индивидуальным предпринимателем вышеуказанных требований лесного законодательства создает угрозу пожарной и санитарной безопасности в лесах, поскольку в пожароопасный период данные отходы являются легковоспламяняемыми и могут привести к распространению пожаров, болезней леса. 

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим. 

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, в частности регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов законодательства об охране окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. 

Проведение индивидуальным предпринимателем ФИО1 заготовки древесины на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1, квартала 18, выдела 19, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна») с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины и Правил санитарной безопасности в лесах, а именно с ненадлежащим образом проведенными мероприятиями по сбору и сжиганию порубочных остатков на территории государственного лесного фонда, создает угрозу причинения вреда лесу, как компоненту окружающей среды, и как имуществу, принадлежащего Российской Федерации, причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, игнорирование ответчиком указанных требований лесного законодательства нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Расположенные древесные порубочные остатки на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1, квартала 18, выдела 19, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), которые в установленном порядке не были собраны и сожжены, представляют опасность распространения лесных пожаров на территорию лесного фонда, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализующих свое право, закрепленное ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не уборке порубочных остатков, не складировании в кучи и их не сжигании, нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также нарушают законные интересы Российской Федерации. 

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми юридическими и физическими лицами. 

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Министерство лесного хозяйства Тверской области привлечено в качестве третьего лица, поскольку согласно его Положению, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений, осуществляющим в частности охрану, защиту лесных участков, находящимися в собственности Тверской области; федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36, 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» привлечено в качестве третьего лица, поскольку его Уставом, утвержденным приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 15.12.2011 № 36-п (в редакции от 23.04.2018 № 58-п), осуществляет на подведомственной территории федеральный государственный лесной надзор и пожарный надзор в лесах. 

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. 

С учетом изложенного, в целях устранения нарушений федерального законодательства, предотвращения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, окружающей среде, Российской Федерации, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанным выше иском. 

В судебном заседании процессуальный истец – и.о. прокурора Молоковского района Тверской области Ляпкин А.А. отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по сбору порубочных остатков на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна») и их размещению в кучи или валы в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, в оставшейся части исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Определением Молоковского районного суда Тверской области от 30.07.2018 гражданское дело№2-90/2018 прекращено производством в указанной выше части, по основаниям частичного отказа истца от заявленных исковых требований, в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком. 

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Молоковского района в оставшейся части признал и пояснил, что на выделенных ему лесничеством делянках в 2017 году были проведены работы по заготовке леса. После заготовки леса делянки на площади 70 кв.м. в порядок не привели. В настоящее время на делянках порубочные остатки убраны полностью, но остались частично не сожженными. Обязуется выполнить требования прокурора по проведению работ по сжиганию порубочных остатков в пожаробезопасный период. 

Третье лицо – представитель Министерства лесного хозяйства Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных прокурором требований не представил.

Третье лицо – представитель ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» ФИО2 заявленные прокурором района требования в оставшейся части, а именно по проведению ответчиком в пожаробезопасный период работ по сжиганию порубочных остатков поддержал и просил удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Министерства лесного хозяйства Тверской области.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, в частности регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов законодательства об охране окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. 

Согласно договоров купли-продажи лесных насаждений от 16.01.2017 №№ 17, 18 (л.д.12-21), заключенных с Министерством лесного хозяйства Тверской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлены лесные участки, расположенные в Согласьевском участковом лесничестве ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), квартал 10 выдел 23, делянка № 2, выдел 8, делянка № 1, для заготовки древесины. 

Одними из условий данных договоров являются следующие: форма рубки сплошная; вид рубки сплошная санитарная (погибшие и поврежденные лесные насаждения); очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в не пожароопасный период до окончания срока действия договора. Срок действия указанных договоров купли-продажи лесных насаждений установлен с 16.01.2017 по 15.01.2018. 

Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. 

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. 

На основании п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. 

Подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки древесины), установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. 

Согласно п. 14 Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу п. 2 распоряжения Правительства Тверской области от 10.04.2018 № 138-рп «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2018 – 2021 годов» пожароопасный период на территории Тверской области установлен с 12.04.2018 по 30.09.2018. 

Судом установлено, что в ходе осмотра территории лесного участка, расположенного в Согласьевском участковом лесничестве ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), квартал 10 выдел 23, делянка № 2, выдел 8, делянка № 1, инициированного прокурорской проверкой от 31.05.2018, выявлено, что лесосеки на всей территории пройдены рубкой, часть порубочных остатков, образовавшимися в процессе заготовки древесины, собрана в валы, часть (на площади 70 кв. м) хаотично размещена на их территории. На момент проведения прокурорской проверки находящиеся на территории указанной лесосеки порубочные остатки не сожжены.

На момент рассмотрения дела в суде, согласно представленному ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» акту осмотра лесосеки от 26.07.2018 года, установлено, что лесосека пройдена рубкой, порубочные остатки собраны в валы на всей площади делянки, требуется частичное сжигание порубочных остатков по окончанию пожароопасного периода.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обязанность по уборке порубочных остатков на предоставленных для заготовки древесины лесных участках не выполнена в полном объеме, а именно, порубочные остатки собраны в валы, но в полном объеме не сожжены. 

Данные обстоятельства не отрицаются ответчиком и подтверждаются актом проверки, проведенной прокуратурой Молоковского района при участии специалистов, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах, - начальника и инженера по охране леса Молоковского отдела лесного хозяйства ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (л.д.27-35), информационным письмом ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области (л.д.36-37), письменным объяснением ответчика (л.д.38) и актом осмотра лесосеки от 26.07.2018 года, приобщенным к делу в судебном заседании. 

На основании приведенных выше законов и нормативно-правовых актов, а также исследованных материалов дела в совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах при заготовке древесины.

Несоблюдение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах при заготовке древесины создает реальную угрозу пожарной и санитарной безопасности в лесах, в частности, создают угрозу распространения лесных пожаров, вредоносных организмов, что может повлечь нарушение благоприятной окружающей среды, а также причинение ущерба лесному фонду.

Кроме того, игнорирование ответчиком указанных выше требований лесного законодательства нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Расположенные древесные порубочные остатки на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна»), которые в установленном порядке были собраны, но не сожжены, представляют опасность распространения лесных пожаров на территорию лесного фонда, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализующих свое право, закрепленное ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации, а также создает угрозу причинения вреда лесу, как компоненту окружающей среды, и как имуществу, принадлежащего Российской Федерации. 

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не сжигании порубочных остатков в пожаробезопасный период, нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также нарушают законные интересы Российской Федерации, которые заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми юридическими и физическими лицами. 

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах прокурор обоснованно в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. 

Суд, установив, что ответчиком, являющимся ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах при заготовке древесины, допущены указанные выше нарушения законодательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу, невозможно в виду характера и объема работ по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд с учетом мнения сторон, полагает правильным в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда - пожаробезопасный период 2018 года.

Принимая во внимание, что истец - прокурор Молоковского района, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с пподп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобожден, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 НК РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.45, 88, 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в 2018г. в пожаробезопасный период провести работы по сжиганию порубочных остатков на территории квартала 10, выдела 23, делянки № 2, выдела 8, делянки № 1 Согласьевского участкового лесничества ГКУ «Краснохолмское лесничество Тверской области» (по таксационному описанию леса колхоза «Волна») в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.

Председательствующий Ю.А. Лыков