Дело № 2-557/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что он дважды обращался в пенсионный фонд г.Петровск-Забайкальский с заявлением о перерасчете пенсии путем начисления фиксированной выплаты к базовой части пенсии, на основании того, что его супруга ФИО3 получает от него ежемесячно и постоянно материальную помощь, находится на его иждивении. Пенсионным органом 26.12.2017 и 02.02.2018 ему было отказано в удовлетворении его заявлений. Считает, что эти решения не соответствуют нормам законодательства. Истец указывает на то, что его супруга ФИО3 получает от него ежемесячно и постоянно материальную помощь на приобретение лекарств 5 000 рублей в месяц. Кроме того, истец несет расходы на проезд к месту лечения супруги, в феврале 2018 года она находилась на лечении в КЦР «Ямкун», который рекомендовано посещать ежегодно. Истцом полностью производится оплата коммунальных услуг: закупка дров на сумму 2 538 рублей, подвоз воды – 297 рублей, итого – 2 825 рублей, и дополнительно несет расходы по оплате электроэнергии. Указанные расходы для истца являются значительной суммой, и остающейся суммы с пенсии не хватает для проживания. Истец сам является пенсионером, вследствие своей трудовой деятельности приобрел заболевания, которые нужно лечить, в марте 2018 года истец находился на лечении в КЦР «Ямкун». Истец оказывает своей супруге постоянную ежемесячную материальную помощь. Просит суд признать его супругу ФИО3 находящейся на иждивении истца, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) произвести перерасчет его пенсии (перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии), и произвести соответствующие выплаты с 01.02.2018.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО2 выражает несогласие с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям. ФИО1 и его супруга ФИО3 являются получателями страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №472 от 02.02.2018 факт нахождения на иждивении ФИО1 жены ФИО3 признан не подтвержденным, в перерасчете фиксированной выплаты отказано. Считает, что решение территориального органа ПФР об отказе в перерасчете фиксированной выплаты заявителю было принято правомерно. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и возражения на него, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», согласно которым лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона нетрудоспособным членом семьи признается супруга, если она достигла возраста 55 лет либо является инвалидом. Супруга признается состоящей на иждивении супруга, если она находится на его полном содержании или получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

На основании п. 11 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28.11.2014, к заявлению гражданина, должен быть приложен документ, подтверждающий нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении.

Пунктом 82 Перечня предусмотрено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывалась постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

По смыслу действующего российского законодательства иждивенчество супругов не презюмируется, и подлежит доказыванию по правилам части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Они проживают вместе и ведут совместное хозяйство.

ФИО1 и ФИО3 являются получателями страховой пенсии по старости, которая составляет у ФИО1 – 11 442,78 рублей, у ФИО3 – 9 401,61 рублей.

16.01.2018 ФИО1 обратился в территориальный отдел пенсионного органа с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. К заявлению представлены следующие документы: товарные чеки на приобретение медикаментов, кассовый чек на оплату подвоза воды, выписки из амбулаторной карты ФИО3

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 31.01.2018 следует, что ФИО3 и ФИО1 являются супругами, проживают по одному адресу, не работают и в настоящее время являются получателями пенсии по старости в Петровск-Забайкальском отделе ПФР. Размер пенсии ФИО1 составляет 11 442,78 рублей, ФИО3 – 9 401,61 рублей, что выше установленного в Забайкальском крае прожиточного минимума для пенсионеров. Из представленных кассовых чеков приобретение медикаментов ФИО1 для ФИО3 не усматривается. Оплата ФИО1 коммунальных услуг не подтверждает факт иждивения, иные документы, которые свидетельствовали бы о том, что ФИО1 оказывает ФИО3 денежную помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, заявителем не представлено.

Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 02.02.2018 факт нахождения на иждивении ФИО1 жены ФИО3 признан не подтвержденным, в перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ отказано.

Суд полагает возможным согласиться с решением пенсионного органа.

Факт нахождения лица на иждивении имеет место, если оказываемая помощь являлась для лица постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда лицо, претендующее быть иждивенцем, имеет заработок (получает стипендию, пенсию и т.п.) необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, сам по себе размер пенсии, равно как и факт совместного проживания супругов, не свидетельствует однозначно о возможности установления юридического факта нахождения на иждивении.

Из содержания искового заявления и пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в подтверждение факта нахождения на иждивении его супруги он ссылается на то, что его ежемесячный доход в виде пенсии превышает доход супруги ФИО3, он несет все затраты по оплате коммунальных услуг и покупку лекарств, необходимых для лечения супруги, оплачивает проезд супруги к месту лечения и само лечение.

Однако, доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности, бесспорно подтверждающих факт, что оказываемая им материальная помощь супруге ФИО3 являлась для неё постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у неё собственный доход в виде пенсии, в материалах дела не имеется.

В целях оценки уровня жизни населения в Российской Федерации и ее субъектах устанавливается прожиточный минимум, который должен учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. 

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» на 2018 год установлена Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ в сумме 8 726 руб.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 26.10.2017 № 1526-ЗЗК величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год по Забайкальскому краю установлена в размере 8 726 руб.

Как было указано выше размер пенсии ФИО1 составляет 11 442,78 рублей, ФИО3 – 9 401,61 рублей, совокупный доход семьи составляет 20 844, 39 рублей в месяц.

То есть размер пенсии ФИО3 превышает прожиточный минимум пенсионера на 2018 год по Забайкальскому краю.

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО3 от 12.01.2018, она наблюдается по поводу первичного остеоартроза крупных и мелких суставов НФС 1 ст., нуждается в постоянном дорогостоящем лечении. Систематически лечится в КЦР «Ямкун».

Согласно справки от 27.03.2018, выданной терапевтом ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по поводу гипертонической болезни 2 ст. риск4, остеоартроз 2ст., постоянно принимает препараты: кардиомагнил, индапамид, дальнева, цетрин, карсил, фестал, диклофенак, аэрозоль беклометазон, мази эмульгель, долгит, диклофенак свечи.

Представленная истцом в материалы дела медицинская документация о наличии заболеваний у ФИО3 и необходимости принимать постоянно лекарственные препараты, проходить лечение не является бесспорным доказательством нахождения ФИО3 на иждивении супруга ФИО1

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что представленными квитанциями не подтверждается приобретение медикаментов именно истцом ФИО1, а также назначение приобретенных препаратов именно для ФИО3, поскольку из их содержания факт оплаты именно ФИО3 не подтверждается, не все приобретенные лекарственные средства указаны в справке врача.

Прохождение лечения ФИО3 в КЦМР «Ямкун» также не свидетельствует о факте нахождения ее на иждивении супруга, отсутствуют сведения о том, что лечение проходило платно, не подтвержден факт приобретении путевки и билетов к месту лечения именно ФИО1

Оплата ФИО1 коммунальных услуг (покупка дров, подвоз воды) не подтверждает факт нахождения на его иждивении супруги, поскольку, как верно указано пенсионным органом, супруги проживают на общей жилой площади, ведут совместное хозяйство и несут общие расходы.

При таких обстоятельствах, сопоставляя доходы супругов ФИО4, суд приходит выводу о том, что доход истца нельзя признать основным источником средств к существованию ФИО3 Сам по себе факт того, что ФИО1 получает пенсию, превышающую размер пенсии супруги на 2 000 рублей, доказательством, подтверждающим доводы истца о нахождении на его иждивении супруги, не является.

Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО3 находится на полном содержании мужа либо получает от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, пенсионный орган обоснованно отказал в перерасчете пенсии ФИО1

В силу пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные издержки должны быть отнесены за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2018.