66RS0007-01-2023-003624-25

дело № 2-4768/2023

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.11.2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е (заочное) 

Именем Российской Федерации 

г. Екатеринбург «13» ноября 2023 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д. 

при секретаре Макаровой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил ООО «Европа» иск о возложении обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

В обоснование иска указано, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия о несоблюдении требований лесного законодательства ООО «Европа» при осуществлении деятельности на лесном участке.

В ходе данного мероприятия установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом лесного хозяйства предоставлен ООО «Европа» в аренду лесной участок, площадью 2,3575 Га, сформированной на земельном участке с кадастровым № расположенный по 

<

адрес> для осуществления рекреационной деятельности.

В силу п. 12 Договора ООО «Европа» как Арендатор приняло на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором; разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов.

Пунктом 11 Договора предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после предоставления Департаменту лесного хозяйства Свердловской области разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, обязанности арендатора по разработке проекта освоения лесов и его предоставления в адрес Арендодателя на арендуемом лесном участке установлена законом (ст. 88 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (п. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»), а также договором аренды лесного участка.

До настоящего времени проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды лесного участка ООО «Европа» не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (Департамента лесного хозяйства Свердловской области) не предоставлен, что подтверждается ответом заместителя директора ГКУ СО «Невьянское лесничество», что противоречить требованиям действующего законодательства.

Представитель истца помощник прокурора Гогун В.А. поддержал исковое заявление по доводам и основаниям, изложенным в нем. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ООО «Европа» в судебное заседание представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявило, причина неявки суду неизвестна. В письменном возражении на иск указано, что требование истца о сроке разработки ответчиком проекта освоения лесов (в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) является необоснованным.

По результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №), между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ответчиком заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым в пользование ответчику передан лесной земельный участок площадью 2, 3572 га к.н. № в Заозерном участковом лесничестве Невьянского городского округа для осуществления рекреационной деятельности.

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Кодекса, согласно которой освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ).

Пунктом 12 «в» договора установлено, что арендатор (ответчик по делу) в течение одного года с момента вступления в силу настоящего договора обязан разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Порядок разработки проекта освоения лесов и его состав установлен приказом Минприроды РФ от 16.11.2021 г. № 864 (действующий на момент рассмотрения дела в суде).

Таким образом, ответчик не оспаривает того, что на нем лежит обязанность по разработке проекта освоения лесов, как в силу закона, так и в силу условий договора.

Однако Общество не согласно с иском в части требования об установлении 3-ех месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для разработки проекта освоения лесов.

Лесным кодексом РФ не предусмотрен нормативный срок, в течение которого землепользователь (арендатор) лесного участка обязан разработать проект освоения лесов.

В свою очередь, ст. 73.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченным органом исполнительной власти утверждаются типовые формы договоров аренды лесных участков.

Приказом Минприроды РФ от 30.07.2020 г. №542 утвержден типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (приложение №8).

Подпунктом «г» пункта 3.4. типового договора аренды предусмотрена обязанность арендатора в течение 6 месяцев разработать проект освоения лесов.

Таким образом, нормативно-правовым актом (приказом) уполномоченного органа исполнительной власти установлен нормативный срок разработки проекта освоения лесов - 6 месяцев.

Следовательно, требование истца об обязанности общества разработать проект освоения лесов в 3-ех месячный срок нельзя признать основанным на законе.

Более того, условиями договора аренды (подп. «в» п. 12) предусмотрен один год на разработку проекта освоения лесов с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы.

Общество просит суд иск Невьянского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о понуждении разработать проект освоения лесов удовлетворить частично, установив срок для разработки проекта освоения лесов - 6.месяцев.

Определением суда от 13.09.2023г. в протокольной форме в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов и экологии по Свердловской области.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии по Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявило, причина неявки суду неизвестна.

Суд, с учетом мнения стороны истца, положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Судом установлено, что Министерство природных ресурсов Свердловской области (Арендодатель) и ООО «Европа» (Арендатор) заключили ДД.ММ.ГГГГ. договор № аренды лесного участка, на основании которого Арендодатель на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № обязуется представить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для осуществления реакционной деятельности, находящийся в государственной собственности определенный в п. 2 настоящего Договора, а именно: лесной участок площадью 2,3572 га, по 

<

адрес>, кадастровый №.

На основании п.п. «а» п. 12 Договора Арендатор имеет право приступить после государственной регистрации настоящего Договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением № к настоящему Договору, и предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта основания лесов положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора.

Земельный участок соответствующий техническим характеристикам лесного участка, предусмотренным приложением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № передан ООО «Европа» на основании акта приема-передачи.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу ч.1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с абзацем 1 пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Согласно информации ГКУ СО «Невьянское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории лесного фонда Невьянского лесничества по Невьянскому ГО нет проектов основания лесов по 28 договорам аренды лесного участка, в том числе по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Европа».

Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и ООО «Европа» по настоящее время не расторгнут.

Поскольку ООО «Европа» в нарушение лесного законодательства РФ, заключенного договора аренды, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Европа» продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

До настоящего времени договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. не расторгнут. Доказательств обратного, суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таком положении имеются предусмотренные законом основания для принятия по настоящему делу решения об удовлетворении иска Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Европа» о возложении обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, подлежат удовлетворению.

Определяя размер государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден и которая подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, суд, учитывает положения ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, которая определяет размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подачи иска в суд для требований неимущественного характера. Если такие требования заявлены физическими лицами, то государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, если юридическими лицами - то в размере 6 000 рублей.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц (физических лиц), надлежит уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). Прокурор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, на что указано в статье 333.35 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежала взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Европа» (ИНН №) обязанность в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Европа» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья