УИД 03RS0...-32

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 г. ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Егоровой Ю.С.,

при секретаре Костаревой Е.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Управляющая компания «Планета» ФИО2, действующей на основании доверенности от 

<

 дата >, выданной сроком на 1 год,

представителя третьего лица Министерства ЖКХ Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от 

<

 дата >, выданной сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО5, ФИО8 в лице законного представителя ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 к НОФ «Региональный оператор РБ» об обязании провести капитальный ремонт крышной котельной и системы теплоснабжения, взыскания судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 обратились в суд с иском к НОФ «Региональный оператор РБ» об обязании провести капитальный ремонт крышной котельной и системы теплоснабжения, взыскания неустойки.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выпискам из ЕГРН истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ... и ....

Оба многоквартирных дома были построены застройщиком в 2009 году в соответствии с проектной документацией и выданным уполномоченным органом разрешением на строительство, на земельном участке было предусмотрено возведение имущественного комплекса из двух корпусов многоквартирных домов 16 и 17 этажей с общей территорией, элементами благоустройства (детская площадка, проезды, автостоянка для автомобилей, въезд, озеленение, огораживание территории). Проектная документация разрабатывалась и получила положительное заключение экспертизы, исходя из размещения на одном земельном участков двух корпусов многоквартирного дома с одновременным соблюдением градостроительных, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Проектная документация не предполагала раздел данного участка между корпусами после их ввода в эксплуатацию. Служба государственного строительного надзора и экспертизы выдала разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, состоящего из двух корпусов.

На крыше многоквартирного дома по ... расположена локальная (крышная) газовая котельная, отапливающая и обеспечивающая ГВС и отоплением оба многоквартирных жилых дома.

Собственники помещений (истцы) МКД, расположенных по адресам: ... и ..., осуществляют оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества на специальный банковский счет, владельцем которого является НОФ «Региональный оператор РБ».

В 2021-2023 управляющими компаниями совместно с советами многоквартирных домов неоднократно фиксировались факты некорректной работы оборудования котельной, а также, что оборудование котельной находится в неудовлетворительном техническом состоянии, выработало эксплуатационный ресурс, имеет существенный физический и моральный износ, в связи с чем, необходим неотложный восстановительный (капитальный) ремонт оборудования котельной.

Кроме того, в начале отопительного сезона ООО Управляющей компанией «СИМ» были выявлены дефекты одного из газовых котлов марки BUDERUS, модели Logano SE 725, мощностью 1600 кВт, который в настоящее время не эксплуатируется и стоит в отключенном состоянии. Эксплуатируется лишь один газовый котел.

В настоящее время ввиду некорректной работы оборудования котельной не обеспечивается подача горячей воды нормативной температуры. Аналогичным образом не корректно работает система отопления, что приводит к дефициту тепловой энергии в помещениях нижних этажей.

Поскольку замена оборудования котельной относится к безотлагательным работам капитального характера, не выполнив которые может возникнуть невосполнимый дефицит тепловой энергии и, как следствие, перебои в отоплении и ГВС в обоих многоквартирных домах, как это произошло с котельной, расположенной в микрорайоне Климовск подмосковного Подольска.

Неосуществление ремонта крышной газовой котельной при оказании услуг создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, учитывая, что речь идет о 311 квартирах, в которых проживает более 100 несовершеннолетних детей, а также пожилые люди. В связи с чем, имеется риск коммунальной аварии, при которой люди могут остаться без ГВС и отопления.

Согласно информации, размещенной на сайте НОФ «Региональный оператор РБ» на дату подачи иска, всего жильцами домов накоплено денежных средств, аккумулированных на счетах Регионального Оператора, на капитальный ремонт в размере: ... - 2968 890,54 рублей, ... - 11987879,33 рублей.

На основании протокола ... от 

<

 дата > внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., проведенного в форме очно-заочного голосования с 

<

 дата > по 

<

 дата >, при голосовании по второму вопросу повестки приняты следующие решения:

«провести капитальный ремонт крышной котельной, расположенной на крыше МКД по адресу: ..., и системы теплоснабжения пропорционально доле в праве общей долевой собственности на котельную и систему теплоснабжения.

- определение перечня работ пока капитальному ремонту: согласно разработанной и согласованной проектной документации;

- установление предельно допустимой стоимости работ по капитальному ремонту: в пределах денежных средств, накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- установление сроков проведения капитального ремонта: не позднее 18 месяцев с даты принятия настоящего решения ОСС;

- определение источника финансирования капитального ремонта за счет денежных средств накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

- определение лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты): ФИО5».

На основании протокола ... от 

<

 дата > внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., проведенного в форме очно-заочного голосования с 

<

 дата > по 

<

 дата >, при голосовании по второму вопросу повестки приняты следующие решения:

«провести капитальный ремонт крышной котельной, расположенной на крыше МКД по адресу: ..., и системы теплоснабжения пропорционально доле в праве общей долевой собственности на котельную и систему теплоснабжения.

- определить перечень работ по капитальному ремонту: согласно разработанной и согласованной проектной документации;

- установить предельно допустимую стоимость работ по капитальному ремонту: в

пределах денежных средств, накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- установить сроки проведения капитального ремонта: не позднее 18 месяцев с даты принятия настоящего решения ОСС;

- определить источник финансирования капитального ремонта: за счет денежных средств, накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>., ОГРН 

<

***>);

- определить лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты): ФИО22, собственник ....».

Вышеуказанные решения приняты большинством более 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, капитальный ремонт крышной газовой котельной с учетом решений ОСС должен быть профинансирован за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома, аккумулированных на специальном счёте регионального оператора капитального ремонта.

В связи принятием общими собраниями собственников решений о капитальном ремонте крышной газовой котельной собственники помещений МКД, в лице своих законных представителей, обратились в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан (

<

 дата >) включить в программу по краткосрочным планам реализации, а НОФ «Региональный оператор РБ» (вх. 3704Н от 

<

 дата >) провести финансирование проведения в краткосрочной программе капитального ремонта общего имущества - котельной, расположенной на крыше многоквартирного дома по ..., за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома, аккумулированных на специальном счете регионального оператора капитального ремонта с учетом принятия собственниками помещений на общих собраниях собственников.

Ответом ...ж/ от 

<

 дата > НОФ «Региональный оператор РБ» сообщил, что «капитальный ремонт котельной не может быть выполнен Региональным оператором в рамках реализации Программы. Для рассмотрения на Комиссии вопроса, указанного в обращении, собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома вправе направить обращение и протокол общего собрания с принятым решением, оформленный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан».

Ответом ... от 

<

 дата > ... городского округа ... Республики Башкортостан со ссылкой на положения Жилищного кодекса Российской Федерации и закон Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» отказало включать в программу по краткосрочным планам реализации в связи с тем, что программой капитального ремонта не предусмотрен вид работ по замене или ремонту газовых крышных котельных.

Таким образом, группой лиц соблюден возможный досудебный порядок по обращению в компетентные органы для защиты своего права.

Согласно техническому паспорту, многоквартирный жилой дом по адресу: Комсомольская, 156/1 был сдан в эксплуатацию в 2009 году, капитальный ремонт данного многоквартирного жилого дома до 2024 года ни разу не проводился.

Указанный дом включен в Перечень мероприятий Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Башкортостан на 2023 - 2043 годы.

Как указано выше, собственниками многоквартирных домов приняты решения провести капитальный ремонт крышной котельной, расположенной на крыше МКД по адресу: ..., и системы теплоснабжения пропорционально доле в праве общей долевой собственности на котельную и систему теплоснабжения.

При этом, исходя из того, что выполнение работ по капитальному ремонту производится не ответчиком, а подрядными организациями с учетом сроков, проектирования, конкурентных процедур по отбору подрядчиков, установленных для каждого вида работ и их очередности в соответствии с заключенными договорами, а также программой установление сроков проведения капитального ремонта не позднее 18 месяцев с даты принятия настоящего решения ОСС с учетом требований установленные ГОСТ Р 56193-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования».

Истцы считают, что наиболее эффективным и целесообразным способом защиты нарушенного права, является обязание ответчика совершить определенные действия с целью устранения нарушения прав.

На основании изложенного, истцы просят обязать НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести капитальный ремонт крышной котельной, расположенной на крыше МКД по адресу: ..., и системы теплоснабжения в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу истцов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения в течение первого календарного месяца, начиная с момента истечения восемнадцати месяцев, предоставленных на исполнение решения суда, с последующим увеличением размера неустойки до 20000 рублей в день за второй календарный месяц неисполнения, до 30000 рублей в день за третий календарный месяц неисполнения и дальнейшим аналогичным увеличением размера неустойки на 10000 рублей в каждом следующем месяце неисполнения судебного акта.

Взыскать с НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 госпошлину за подачу иска в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в перечень работ по капитальному ремонту входит ремонт инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения. В данном случае дом обеспечивается теплом и горячей водой за счет крышной газовой котельной. Следовательно, по мнению истца, котельная относится к оборудованию, подлежащему замене при проведении капитального ремонта. Собственники домов неоднократно обращались в компетентные административные органы с целью включения в перечень работ крышной газовой котельной, однако ответа до настоящего времени не добились. Чтобы заменить газовые котлы, собственникам необходимо собрать денежные средства в размере 6-15 миллионов рублей в зависимости от завода-изготовителя, что в сокращенные сроки невозможно. Управляющая компания в силу своих возможностей и собранных денег собственников ремонтирует котлы, но это все временные меры. Существует реальная угроза для жизни граждан. 

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Планета» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что ремонт крышной газовой котельной, равно как и замена котлов не относится к перечню работ, выполняемых при капитальном ремонте. Денежные средства, взыскиваемые с собственников, являются минимальным взносом, позволяющим при длительном периоде времени накопить финансы для проведения ремонта дома. Трата незапланированных 6-15 миллионов рублей на замену крышной газовой котельной приведет к нецелевому использованию денежных средств. Чтобы внести данный вид работ в капитальный ремонт, необходимо согласование с администрацией города, правительством субъекта, заложением необходимой суммы в бюджет, выделяемый на капитальный ремонт. Собственники при наличии крышной газовой котельной, оплачивая более 15 лет за отопление по минимальным расценкам, могли открыть спецсчет, перечисляя на который по несколько рублей ежемесячно, и накопить на нем необходимую сумму для замены газовых котлов.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик НОФ «Региональный оператор РБ», третьи лица Правительство Республики Башкортостан, Администрация городского округа ... Республики Башкортостан, ... ГО ... РБ, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, ..., Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.8.3 ст.13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Согласно ч.1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 

<

 дата > N 30-П, в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания имущества, ему принадлежащего (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации), Жилищный кодекс устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность нести расходы на их содержание и участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (ч.3 ст.30 и ч.1 ст.158).

В силу ч.3 ст.158 Жилищного кодекса обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В п.3 постановления N 30-П Конституционный Суд указал, что собственники помещений - в силу таких объективных причин, как их многочисленность, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, высокая стоимость капитального ремонта и связанная с этим затруднительность одномоментного сбора средств на его проведение, невозможность его проведения исключительно силами собственников, - несут расходы на капитальный ремонт в соответствии с установленным жилищным законодательством специальным регулированием.

Так, в Жилищном кодексе установлены основные правила организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядок его финансирования (раздел IХ, глава 15), в том числе способы и источники формирования фонда капитального ремонта за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.158, п.3 ч.1 ст.167, ч.1 ст.169, ч.ч.1 и 3 ст.170).

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного Жилищным кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч.8.1 ст.156 Жилищного кодекса).

Согласно ч.ч.1,3,6,7 ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. 

Согласно положений ч.6 ст.11 Закона Республики Башкортостан от 

<

 дата > ...-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» в целях реализации республиканской программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта республиканский орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации республиканской программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан некоммерческой организации фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» на долевое финансирование проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете, специальном счете регионального оператора фонда капитального ремонта, утвержден порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно п.1.2 которого государственная поддержка предоставляется на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Башкортостан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 

<

 дата > ....

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... утвержден порядок внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома, утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно указанному Порядку Администрация муниципального образования в соответствии с решениями Комиссии по капитальному ремонту направляет Региональному оператору решения Администрации и утвержденный краткосрочный план реализации республиканской программы для муниципального образования. Региональный оператор с учетом представленных Администрациями утвержденных краткосрочных планов для соответствующих муниципальных образований разрабатывает проект краткосрочного плана и направляет его на утверждение в Минжилкомхоз РБ. 

Частью 1 ст.166 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются собственниками жилых помещений - многоквартирных домов, расположенных по адресам: ... и ....

Собственники помещений (истцы) МКД, расположенных по адресу: ..., осуществляют оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества на специальный банковский счет, владельцем которого является НОФ «Региональный оператор РБ».

Согласно представленной в материалы дела технической документации, на крыше многоквартирного дома по ... расположена локальная (крышная) газовая котельная, отапливающая и обеспечивающая ГВС и отоплением оба многоквартирных жилых дома.

Указанная крышная газовая котельная относится к общему имуществу собственников МКД, что подтверждается представленными договорами управления, заключенными между собственниками МКД и ООО УК «Планета».

Как следует из ответа на судебный запрос отдела градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО ... Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... многоквартирные дома, расположенные по адресам: ..., Архитектора ФИО25, ... введены в эксплуатацию введены в эксплуатацию в период с 2009 г. по 2011 г. 

В 2021-2023 управляющими компаниями совместно с советами многоквартирных домов неоднократно фиксировались факты некорректной работы оборудования котельной, а также, что оборудование котельной находится в неудовлетворительном техническом состоянии, выработало эксплуатационный ресурс, имеет существенный физический и моральный износ, в связи с чем, необходим неотложный восстановительный (капитальный) ремонт оборудования котельной.

ООО Управляющая компания «СИМ» были выявлены дефекты одного из газовых котлов марки BUDERUS, модели Logano SE 725, мощностью 1600 кВт, который в настоящее время не эксплуатируется и стоит в отключенном состоянии. Эксплуатируется лишь один газовый котел.

В настоящее время ввиду некорректной работы оборудования котельной не обеспечивается подача горячей воды нормативной температуры. Аналогичным образом не корректно работает система отопления, что приводит к дефициту тепловой энергии в помещениях нижних этажей.

Согласно информации, размещенной на сайте НОФ «Региональный оператор РБ» на дату подачи иска, всего жильцами наших домов накоплено денежных средств, аккумулированных на счетах Регионального Оператора, на капитальный ремонт в размере: ... - 2968890,54 рублей, ... - 11987879,33 рублей.

На основании протокола ... от 

<

 дата > внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., проведенного в форме очно-заочного голосования с 

<

 дата > по 

<

 дата >, при голосовании по второму вопросу повестки приняты следующие решения:

«провести капитальный ремонт крышной котельной, расположенной на крыше МКД по адресу: ..., и системы теплоснабжения пропорционально доле в праве общей долевой собственности на котельную и систему теплоснабжения.

- определение перечня работ пока капитальному ремонту: согласно разработанной и согласованной проектной документации;

- установление предельно допустимой стоимости работ по капитальному ремонту: в пределах денежных средств, накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- установление сроков проведения капитального ремонта: не позднее 18 месяцев с даты принятия настоящего решения ОСС;

- определение источника финансирования капитального ремонта за счет денежных средств накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

- определение лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты): ФИО5».

На основании протокола ... от 

<

 дата > внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., проведенного в форме очно-заочного голосования с 

<

 дата > по 

<

 дата >, при голосовании по второму вопросу повестки приняты следующие решения:

«провести капитальный ремонт крышной котельной, расположенной на крыше МКД по адресу: ..., и системы теплоснабжения пропорционально доле в праве общей долевой собственности на котельную и систему теплоснабжения.

- определить перечень работ по капитальному ремонту: согласно разработанной и согласованной проектной документации;

- установить предельно допустимую стоимость работ по капитальному ремонту: в

пределах денежных средств, накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- установить сроки проведения капитального ремонта: не позднее 18 месяцев с даты принятия настоящего решения ОСС;

- определить источник финансирования капитального ремонта: за счет денежных средств, накопленных в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора - НОФ «Региональный оператор РБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- определить лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты): ФИО22, собственник ...».

Вышеуказанные решения приняты большинством более 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах.

В связи принятием общими собраниями собственников решений о капитальном ремонте крышной газовой котельной собственники помещений МКД, в лице своих законных представителей, обратились в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан (

<

 дата >) включить в программу по краткосрочным планам реализации, а НОФ «Региональный оператор РБ» (вх. 3704Н от 

<

 дата >) провести финансирование проведения в краткосрочной программе капитального ремонта общего имущества — котельной, расположенной на крыше многоквартирного дома по ..., за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома, аккумулированных на специальном счете регионального оператора капитального ремонта с учетом принятия собственниками помещений на общих собраниях собственников.

Письмом ...ж/ от 

<

 дата > НОФ «Региональный оператор РБ» сообщил, что «капитальный ремонт котельной не может быть выполнен Региональным оператором в рамках реализации Программы. Для рассмотрения на Комиссии вопроса, указанного в обращении, собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома вправе направить обращение и протокол общего собрания с принятым решением, оформленный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан.».

Письмом ... от 

<

 дата > ... городского округа ... Республики Башкортостан со ссылкой на положения Жилищного кодекса Российской Федерации и закон Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» отказало включать в программу по краткосрочным планам реализации в связи с тем, что программой капитального ремонта не предусмотрен вид работ по замене или ремонту газовых крышных котельных.

Как следует из ответа Управления по обеспечению жизнедеятельности города на судебный запрос, в соответствии с Порядком внесения изменений в Региональную программу утверждения краткосрочных планов реализации Программы и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... (с последующими изменениями) Комиссией по капитальному ремонту при Администрации городского округа ... Республики Башкортостан приняты следующие решения:

- протокол комиссии от 

<

 дата > Включить сроки проведения ремонтов в многоквартирном ... (2010 год постройки):

- 2032-2034 г.г. – ремонт системы водоснабжения и водоотведения,

- 2047-2049 г.г. – ремонт системы газоснабжения,

- 2044-2046 г.г. – ремонт системы теплоснабжения,

- 2050-2052 г.г. – ремонт фундамента;

- протокол комиссии от 

<

 дата > Включить сроки проведения ремонтов в многоквартирном ... (2009 год постройки):

- 2044-2046 г.г. – ремонт системы водоснабжения и водоотведения,

- 2047-2049 г.г. – ремонт системы теплоснабжения.

При таких обстоятельствах, с учетом утверждения краткосрочных планов реализации Программы и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Региональный оператор не имеет права выполнять работы, не предусмотренные установленным Порядком.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от 

<

 дата > утвержден прилагаемый состав услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в ч.1 ст.166 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному Составу работ к ремонту внутридомовой инженерной системы водоснабжения относятся:

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена разводящих трубопроводов и стояков,

- замена, установка запорной арматуры, в том числе на ответвлениях от стояков в квартиру,

- устройство циркуляционной линии при ее отсутствии (при наличии технической возможности),

- изоляция трубопроводов и арматуры,

- замена трубопроводов, водоразборных устройств в местах общего пользования,

- замена гибких подводок к санитарно-техническим приборам в местах общего пользования,

- замена полотенцесушителей (в том числе регистров) с подключением к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры (в случае отсутствия запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков),

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена, установка повысительных насосных установок,

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена, установка общедомовых приборов учета, регуляторов параметров горячей воды, теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого оборудования в комплексе для приготовления и подачи горячей воды,

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство системы пожарного водопровода,

- восстановление или устройство технических помещений для размещения узлов учета и регулирования коммунальных ресурсов (при необходимости и наличии технической возможности),

- разборка и восстановление полов с антисептированием при демонтаже, монтаже, восстановлении, замене трубопроводов в техподполье или под полом первого этажа,

- разборка и восстановление конструкций в местах прохода инженерных коммуникаций,

- герметизация ввода и мест пересечения инженерных коммуникаций с фундаментом здания,

- гидравлические испытания,

- демонтаж, монтаж, восстановление, устройство контура заземления,

- демонтаж, монтаж, восстановление системы дополнительного уравнивания потенциалов, в том числе точек для подключения заземления ванн,

- установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем, установленных по строительному проекту многоквартирного дома;

к ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения относятся следующие работы:

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена разводящих трубопроводов, стояков, и подводок к отопительным приборам,

- замена (восстановление) системы панельного отопления,

- замена запорной арматуры, в том числе на ответвлениях от стояков в квартиру,

- изоляция трубопроводов и арматуры,

- демонтаж, монтаж, восстановление или замена тепловых завес, расширительных баков, воздухосборников и воздухоотводчиков,

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена, установка повысительных насосных установок,

- замена полотенцесушителей (в том числе регистров) с подключением к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры (в случае отсутствия запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков),

- замена отопительных приборов с установкой отключающей арматуры и байпасной линии (перемычки) (в случае отсутствия запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков),

- установка автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления,

-демонтаж, монтаж, восстановление, замена, установка общедомовых приборов учета, регуляторов параметров теплоносителя, теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого оборудования в комплексе для приготовления и подачи горячей воды,

- замена гибких подводок к санитарно-техническим приборам в местах общего пользования,

- восстановление или устройство технических помещений для размещения общедомовых приборов учета, узлов учета и регулирования коммунальных ресурсов (при необходимости и наличии технической возможности),

- разборка и восстановление полов с антисептированием при ремонте, замене трубопроводов в техподполье или под полом первого этажа,

- разборка и восстановление конструкций в местах прохода инженерных коммуникаций,

- герметизация ввода и мест пересечения инженерных коммуникаций с фундаментами здания,

-установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем, установленных по строительному проекту многоквартирного дома,

- гидравлические (или иные) испытания;

к ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения относятся следующие работы:

- демонтаж, монтаж, восстановление, замена внутридомовых и фасадных разводящих трубопроводов и стояков,

- вынос газопроводов из подвалов и подъездов,

- замена стояков газопроводов и перенос их из зон, расположенных рядом с мойками,

- замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к бытовым газовым приборам в помещениях,

- разборка и восстановление конструкций в местах прохода инженерных коммуникаций,

- ремонт/установка приборов контроля загазованности помещений,

- гидравлические испытания,

- установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем, установленных по строительному проекту многоквартирного дома.

Из вышеизложенного следует, что ремонт крышной газовой котельной не предусмотрен ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни региональной программой капитального ремонта в порядке, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Республиканской программной и краткосрочным планом реализации указанной программ который формируется на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления) проведение ремонта крышной котельной и системы теплоснабжения дома, гаражных боксов в ... в ... и ... не предусмотрено.

Как было указано ранее, для изменения сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. Такое заявление рассматривается Комиссией по вопросам капитального ремонта, создаваемой при каждой администрации (Администрации городского округа ...). Решение Комиссии становится основой для решения местной администрации по вопросу о внесении изменений в Республиканскую программу капитального ремонта, в том числе по изменению сроков проведения капитального ремонта.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии присутствующими на заседании, и утверждается главой администрации или иным уполномоченным должностным лицом. Решение администрация принимает на основе решения Комиссии. Принятые администрациями решения являются основанием для внесения изменений в Программу.

Для рассмотрения на Комиссии вопроса о переносе установленного срока проведения капитального ремонта на более ранний срок, чем предусмотрено Программой, собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома вправе направить обращение и протокол общего собрания с принятым решением, оформленный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан.

Помимо прочего, Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > ... утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, из положений которого следует, что региональный оператор осуществляет лишь функции технического заказчика работ и непосредственно своими силами работы не выполняет и может нести неблагоприятные последствия лишь тех своих действий, которые совершены в отступление от перечня работ, предусмотренных региональной программой и краткосрочными планами по ее реализации.

Таким образом, для возложения на регионального оператора обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах необходимо установить и доказать, что такие работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, включены в краткосрочный план реализации республиканской программы, на их проведение выделено финансирование за счет средств государственной поддержки либо за счет средств фонда капитального ремонта.

В том случае, если отдельные виды работ по ремонту общего имущества не были предусмотрены при утверждении краткосрочного плана по реализации республиканской программы, первичным является вопрос об актуализации программы и корректировке утвержденного краткосрочного плана по ее исполнению, на основании которых действует региональный оператор.

Принятие решения о включении многоквартирного дома, установление срока проведения капитального ремонта не входит в компетенцию регионального оператора и регламентировано определенным порядком, НОФ «Региональный оператор РБ», является ненадлежащим ответчиком, поскольку текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома до проведения капитального ремонта лежит на управляющей организации, в том числе ремонт крышной котельной и теплоснабжения все зависимости от ее состояния.

До наступления срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД поддерживающий текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем должен производиться управляющей организацией за счет средств, которые ежемесячно вносятся в виде плате за содержание и ремонт жилья.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

В п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 491 (далее - Правила N 491), указано, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункт 10 Правил N 491).

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил N 491).

Из пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 

<

 дата >, следует, что на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Пунктом 11 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 

<

 дата > N 170 (далее - Правила N 170), предусмотрено, что к текущему ремонту относятся установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что региональный оператор не обладает полномочиями по самостоятельному определению видов и сроков проведения работ капитальному ремонту многоквартирных домов, к компетенции Регионального оператора принятие решения о проведения капитального ремонта в том или ином МКД не относится оснований для удовлетворения исковых требований к НОФ «Региональный оператор Республики Башкортостан» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО5, ФИО8 в лице законного представителя ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 к НОФ «Региональный оператор РБ» об обязании провести капитальный ремонт крышной котельной и системы теплоснабжения, взыскания судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Ю.С. Егорова

Мотивированное решение изготовлено 

<

 дата >