Дело № 2-1464/2024 

УИД 27RS0002-01-2024-003388-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре О.И. Могильной, с участием истца ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

установил:

ФИО6 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование иска указала, что проживает в г.Хабаровске по адресу: 

<

адрес>Б-4. Комната в квартире была предоставлена ее маме - ФИО1 на основании ордера № серия К от 20.04.1972г. в период ее работы в Стройуправлении №. Комната предоставлялась на семью из 2-х человек: маму и истца. В 1980г., после того, как из второй комнаты в квартире переехали соседи, они заняли квартиру полностью. Документов на расширение не сохранилось. В декабре 1986г. мама истца получила ордер на квартиру, расположенную по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>. Квартира предоставлялась на семью из трех человек - мама, истец и брат - ФИО2. После переезда мамы и брата в новую квартиру, истец осталась жить в спорном жилом помещении вместе с будущим супругом ФИО3. Квитанции об оплате коммунальных услуг приходили на ее имя. Решением Кировского исполкома № от 18.02.1991г. истец поставлена в очередь на улучшение жилищных условий составом семьи 3 человека. В настоящее время в квартире зарегистрированы 2 человека: истец и ее сын - ФИО4, 03.02.1992г.р. В мае 2024г. истец обратилась в администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма. Согласно письма от ДАТА № Л-1542 истцу было отказано заключении договора социального найма на основании того, администрация г.Хабаровска решение о предоставлении ей жилого помещения - 

<

адрес> не принимала. Следовательно, основания для заключения договора социального найма отсутствуют. Отказ ответчика в заключении договора социального найма считала незаконным и необоснованным в силу нижеследующих обстоятельств. Ссылаясь на ст.69 ЖК РФ (до 01.03.2005г. – ст.53 ЖК РСФСР) указала, что законность вселения в спорное жилое помещение и право на пользование спорным жилым помещением - квартирой № на условиях договора социального найма следует из открытого на имя истца лицевого счета, поквартирной карточки, из характера фактически сложившего порядка пользования истцом жилым помещением для постоянного проживания на условиях договора социального найма, из оплаты за на найм жилья и коммунальные услуги, которая, согласно выписки из лицевого счета осуществляется без задолженности, а также из факта ее регистрации в спорном жилом помещении с 05.12.1985г., свидетельствующем о желании истца сохранить право пользования им. В квартире находится все принадлежащее истцу имущество; она производит ремонт квартиры; другого жилья для постоянного либо временного проживания не имеет, лишена спорной квартиры истец быть не может, согласно ст.40 Конституции РФ. Исковых требований о выселении истца из оспариваемого жилого помещения до настоящего времени ответчиком не предъявлялось, факт ее регистрации и проживания оспорен не был. Плата за найм жилого помещения ответчиком принималась и принимается. Ссылаясь на ст.49, 60 Жилищного кодекса РФ указала, что между истцом и администрацией г.Хабаровска сложились отношения по социальному найму жилого помещения и истец занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. Таким образом, учитывая, что истец с 1985г. постоянно зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, требования о выселении ответчиком не предъявлялось, другого жилья не имеет, полагала о возникновении права пользования указанным жилым помещением условиях социального найма. В связи с чем просила признать за ФИО6 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу г.Хабаровск, 

<

адрес>Б на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком администрацией г.Хабаровска представлены письменные возражения на иск, согласно которому с иском не согласны но следующим основаниям. Так, основанием для вселения истца в 

<

адрес>Б по 

<

адрес> являлся ордер № серии К от 20.04.1972г. выданный ФИО1 на состав семьи 2 чел. Данный ордер выдан на заселение одной комнаты. Учитывая положения ст.6 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ с 01.03.2005г., администрация г.Хабаровска полагала, что к заявленным требованиям подлежит применению, в том числе, ГК РСФСР, действовавший на момент возникновения жилищных правоотношений. Учитывая, что из искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что истец вселился в квартиру в 1972г., к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы ГК РСФСР. Ссылаясь на ст.296, 299 ГК РСФСР указали, что законность вселения по делам данной категории в силу ст.60 ГПК может быть доказана только ордером на занятие жилого помещения, выданный исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся. В отсутствие ордера на спорное жилое помещение, истцом не представлено какого-либо иного документа, подтверждающего право на занятие всей 

<

адрес>Б по 

<

адрес>. В обоснование своих требований истец указывает, что она в полном объеме выполняют обязанности нанимателя, проводят текущий ремонт, ежемесячно осуществляет оплату за спорное жилое помещение и коммунальные услуги. Однако фактическое занятие квартиры и оплата ЖКУ за нее не являются основаниями для признания права пользования на спорное жилое помещение в отсутствие документа, подтверждающего законность вселения. Таким образом, законность вселения и проживания во вторую комнату не подтверждено, право пользования всей спорной квартирой на условиях социального найма не возникло, в связи с чем отсутствуют основания для признания истца нанимателем данного жилого помещения. Доказательства, подтверждающие факт реализации истцом прав и исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, в частности, доказательства, свидетельствующие об оплате за жилье и коммунальные услуги, произведении в жилом помещении ремонта, замене сантехнического оборудования и т.п., также не представлены. На основании изложенного, просили в удовлетворении отказать.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация г.Хабаровска в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, в представленных ранее возражениях на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании суду показала, что знает истца с малых лет – ещё в 1978-1979 годах свидетель снимала у матери истца комнату по адресу: г. Хабаровск 

<

адрес>Б – 4 и уже на тот момент истец проживала по спорному адресу вместе с мамой своей, вдвоём. Спустя время мама истца уехала, а истец с мужем и двумя детьми продолжила проживать по данному адресу, где и живёт до настоящего времени.

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: г.Хабаровск 

<

адрес>Б-4, отнесено к муниципальной собственности Постановлением Главы администрации г.Хабаровска № от 29.11.1994г.

Исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов 20.04.1972г. ФИО1 выдан ордер № серия К, на состав семьи 2 чел., в том числе дочь ФИО5, на занятие 1 комнаты жилой площадью 12,7 кв.м. в 

<

адрес>Б по 

<

адрес> в г.Хабаровске.

Родство ФИО5 (дочь) и ФИО1 (мать) подтверждается свидетельством о рождении истца 11-ГЩ № от 13.10.1970г.

27.12.1986г. ФИО7 (ранее ФИО16) Р.Ф. выдан ордер № на занятие жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес>3, состоящее из 2-ух комнат жилой площадью 29,5 кв.м., на состав семьи 3 чел, в том числе: ФИО10 (осн.квартиросъемщик), ФИО5 (дочь), ФИО2 (сын).

Как следует из поквартирной карточки по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>3, имеют постоянную регистрацию: с 23.08.1987г. ФИО10, 19.11.1944г.р. (наниматель), с 10.10.1998г. ФИО2 05.03.1981г.р. (сын), с 12.03.2009г. ФИО11 19.03.2008г.р. (внук).

30.07.1988г. ФИО3 и ФИО5 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене – ФИО17, о чем составлена запись акта о заключении брака № от 30.07.1988г. Вышеуказанный брак расторгнут, что подтверждается справкой о заключении брака № Л-48 от 14.10.2010г.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-4, имеют постоянную регистрацию: с 05.12.1985г. ФИО17 (ФИО16) Е.В. 29.08.1967г.р. (наниматель); с 03.03.1992г. ФИО4 03.02.1992г.р. (сын); с 14.12.1988г. по 22.07.2024г. ФИО12 14.11.1988г.р. (дочь); с 17.08.2018г. по 22.07.2024г. ФИО13 03.08.2018г.р. (внучка); с 05.07.2021г. по 22.07.2024г. ФИО14 24.06.2021г.р. (внучка), с 11.08.1988г. по 11.07.2000г. ФИО3 30.03.1966г.р.; ФИО1 19.11.1944г.р. по данному адресу зарегистрирована не была.

Из Формы 36 по адресу: 

<

адрес>Б 

<

адрес>: Документы на жилое помещение: Ордер № серия К от 20.04.1972г.р., наниматель ФИО6, задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги отсутствует. 

Согласно технического паспорта на жилое помещение (квартиру) № в 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, составленному по состоянию на 13.02.2024г. состоит из: жилой комнаты площадью 12,7 кв.м., жилой комнаты – 18,7 кв.м., коридора – 7,0 кв.м., санузла – 2,7 кв.м., кухни – 6,3 кв.м., общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой – 31,4 кв.м.

ДАТА за № исполнительным комитетом Кировского 

<

адрес> Совета народных депутатов ФИО6 дан ответ, что решением Кировского исполкома № от 18.02.1991г. она поставлена в очередь на улучшение жилищных условий составом семьи 3 чел., их очередь – 514.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № Л-1541 на обращение ФИО6 о заключении договора социального найма на 

<

адрес>Б по 

<

адрес> сообщено, что в соответствии со ст.63 ЖК РФ администрация г.Хабаровска решение о предоставлении истцу жилого помещения – 

<

адрес>Б по 

<

адрес> не принимала. В связи с изложенным, основания для заключении с ней договора социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, отсутствуют.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. 

В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Как следует из абз.1 ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу положений ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения матери и истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст.52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

При этом, как следует из ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 19.08.2008г. №-В08-77, в соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшими в период вселения матери истца в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Несмотря на то, что согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение, его отсутствие у гражданина при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДАТА №-П, от ДАТА №-П, Определениях от ДАТА №, от ДАТА №, от 03.07.2007г. №, согласно которой отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их регистрация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

Согласно ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст.54 ЖК РСФСР).

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст.53 ЖК РСФСР).

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РСФСО совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместе первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных оснований или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании судом установлено, что на основании ордера № серия К от 20.04.1972г. матери истца ФИО1 с учетом дочери (истца) было предоставлено жилое помещение – комната площадью 12,6 кв.м. в 

<

адрес> по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б, куда они заселились и проживали. В 1986г. матери истца ФИО7 (ранее ФИО16) Р.Ф. выдан ордер № серия Л на занятие 2ухкомнатной квартиры по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес>3, на состав 3 чел., с учетом дочери (истца) и сына, куда ФИО10 с сыном и переехали. ФИО16 (после брака ФИО17) Е.В. осталась проживать по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес>Б-4, в 1988г. вышла замуж, где в браке родилось двое детей. С 05.12.1985г. истец постоянно зарегистрировалась по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-4, что подтверждается паспортом истца.

В настоящее время ФИО6 с сыном ФИО4 продолжает проживать в спорной квартире, выполняя обязанности нанимателя по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, что подтверждается формой 36.

С момента вселения право пользования истцом указанным жилым помещением не оспаривалось, факт незаконности проживания в спорном жилом помещении не установлен. Кроме того, согласно Форме 36, акту сверки задолженности и оплат, лицевой счет открыт на имя ФИО6, на основании чего истец производит оплату за коммунальные услуги и наем жилья исходя из общей площади жилого помещения 47,4 кв.м., жилой 31,40 кв.м.. Указанные обстоятельства также подтверждают тот факт, что фактически ФИО6 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО6 занимает спорное жилое помещение как наниматель, после выбывшего нанимателя своей матери, в связи с чем суд считает возможным признать за ФИО6 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДАТА года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт 0812 № выдан ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> г. Хабаровска 01.10.2012г., код подразделения 270-026) право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: г. Хабаровск, 

<

адрес>«Б» (общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на 13.02.2024г. выполненного КГБУ «

<

адрес>кадастр») на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2024г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1464/2024 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Могильная О.И.