Дело № 12-34/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Ковылкино 23 октября 2017 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Артемкина Л.В.,

при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И.,

рассмотрев жалобу ООО «Старицкое АТП», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного в 

<

...>, находящегося по адресу: 171361, 

<

...>, в лице генерального директора ФИО1, 

на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия от 05.09.2017 года по делу № 5-510/2017 года о признании ООО «Старицкое АТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия Семиковой О.В. от 05.09.2017 года по делу № 5-510/2017 Общество с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, 

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО «Старицкое АТП» в лице генерального директора ФИО1, принесло жалобу на указанное постановление, в которой указало, что при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права: ООО «Старицкое АТП» не было заблаговременно уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего не имело возможности предоставить пояснения по делу, обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены не полностью. При назначении наказания не были учтены нормы части 3 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что поскольку вменяемое административное правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия причинен не был, имущественный ущерб так же отсутствует, следовательно, административное наказание в виде штрафа должно быть заменено на предупреждение, в этой связи просит постановление изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Старицкое АТП» не явился. О дате, времени и месте юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Старицкое АТП» извещено своевременно и надлежаще. Ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения жалобы по делу, не поступило. 

Исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия О.В.Семиковой от 05.09.2017 года по делу № 5-510/2017 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП» по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения, а жалобу ООО «Старицкое АТП» в лице генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела ООО «Старицкое АТП» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с регулярной перевозкой пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании лицензии от 30 ноября 2015 года №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (л.д. 9).

05.04.2017 года в УГАДН по Тверской области из отдела ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» поступила информация о нарушениях, допущенных перевозчиком - ООО «Старицкое АТП» при осуществлении регулярных перевозок пассажиров на находящихся в пользовании у данного предприятия автобусах, в частности, информация о том, что водитель ФИО2, управлявший автобусом ПАЗ 32053 г/н № по путевому листу, выданному ООО «Старицкое АТП», нарушил правила расположения транспортных средств на проезжей части, в результате чего совершил столкновение с легковым автомобилем, водитель которого получил телесные повреждения.

На основании указанной информации, начальником УГАДН по Тверской области было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Старицкое АТП»", по результатам которой установлено, что ООО «Старицкое АТП» нарушает предусмотренные лицензией условия, а именно требования подп. "к" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года N 280, статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно: ООО «Старицкое АТП» не осуществлено категорирование транспортных средств, используемых им на ином законном основании с включением в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - в соответствии с Реестром категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенном на официальном сайте Федерального дорожного агентства Росавтодор, не осуществлено обязательное категорирование с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий в отношении транспортных средств, находящихся в пользовании у Общества.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 07 июня 2017 года №156 и послужили основанием для привлечения ООО «Старицкое АТП» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия О.В.Семиковой от 05.09.2017 года по делу № 5-510/2017, Общество с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ООО «Старицкое АТП» в совершении указанного административного правонарушения при установленных в постановлении обстоятельствах, соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на анализе и надлежащей оценке исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении №0443 от 14.08.2017 (л.д.5-7), копии лицензии № от 30 ноября 2015г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д.9), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-12), информацией о дорожно-транспортном происшествии и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» (л.д.13-14), копии предписания от 14.04.2017 (л.д.15), копией распоряжении органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от 14.04.2017 № 0117 (л.д.16-18), копии требования от 17.04.2017 г. (л.д.19-20), актом проверки № 56 от 07.06.2017 (л.д.23-26), копии договора аренды транспортного средства, полученного арендодателем по договору лизинга №2 от 01.01.2017 (л.д.27-28), копии актов приема-передачи автомобилей (автобусов) от 01.01.2017г (л.д.29-33), копии договора аренды транспортного средства, полученного арендодателем по договору лизинга №3 от 01.01.2017г (л.д.34-36), актов приема-передачи автобусов от 01.01.2017 (л.д.37-39), копии свидетельства о регистрации транспортного средства 69 30 № (л.д.40), копии страхового полиса серии ЕЕЕ № (л.д.41), копией диагностической карты (л.д.42), копии свидетельства о регистрации транспортного средства № (л.д.43), копии диагностической карты (л.д.44), копии страхового полиса серии ЕЕЕ № (л.д.45), копией свидетельства о регистрации транспортного средства № (л.д.46), копии диагностической карты (л.д.47), копии свидетельства о регистрации транспортного средства № (л.д.48), копии страхового полиса ЕЕЕ № (л.д.49), копии свидетельства о регистрации транспортного средства № (л.д.50), копии диагностической карты (л.д.51), копии страхового полиса серии ЕЕЕ № (л.д.52), копии сведений о категорированных транспортных средствах автомобильного транспорта (л.д.53-54), копии предписания № 0049 от 07.06.2017 об устранении выявленных нарушений (л.д.55), копией сообщения ООО «Старицкое АТП» об устранении нарушений по предписанию (л.д. 56-57), копии сопроводительного письма на имя начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства №43 от 08.06.2017 (л.д.58), копии заявки на обучение (л.д.60), копии паспорта доступности для инвалидов (л.д.61).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомне-ний у суда не вызывает.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией и вина ООО «Старицкое АТП»подтверждаются материалами дела и не оспариваются доводами жалобы.

Судом апелляционной инстанции проверены доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были нарушены нормы процессуального права - лицо, привлекаемое к административной ответственности не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела и не нашли своего подтверждения.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как следует из материалов дела №5-510/2017 в отношении ООО «Старицкое АТП», при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия, в соответствии с требованиями статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение от 24.08.2017 года о назначении судебного заседания по делу на 09 часов 30 минут 01 сентября 2017 года, о чем извещены юридическое лицо - «Старицкое АТП», в отношении которого ведется производство по делу путем отправления судебных повесток заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу его регистрации в г.Ковылкино и по адресу его прежней регистрации (нахождения) в г.Старица Тверской области, а так же извещено Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области (л.д.63-65).

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, опубликованным на сайте «Почта России» (л.д.73-74), на назначенную судом дату рассмотрения дела - 01.09.2017 года, сведений о вручении почтовых отправлений ООО «Старицкое АТП» не имеется (повестки получены по адресу регистрации ООО «Старицкое АТП» в г.Ковылкино только 01.09.2017 года, по месту прежней регистрации (нахождения) юридического лица в г.Старица - 04.09.2017 года, л.д.78, 83), в этой связи, определением мирового судьи от 01 сентября 2017 года рассмотрение дела отложено на 15 часов 00 минут 05 сентября 2017г. (л.д.75), о чем в адрес ООО «Старицкое АТП» и Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области направлены повторно судебные повестки с указанием даты, времени и места рассмотрения дела.

Указанные судебные повестки о вызове в судебное заседание на 05.09.2017 года, получены адресатами, в том числе ООО «Старицкое АТП», по месту нахождения (регистрации) юридического лица в 

<

...> - 01 сентября 2017 года, о чем имеется отметка в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д.82).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-12) и изменения в Устав Общества с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП», утвержденного решением №1 единственного участника ООО «Старицкое АТП» от 27.07.2016 года, место нахождения Общества 

<

...>.

Представителя юридического лица для участия в судебном заседании ООО «Старицкое АТП», надлежаще и своевременно извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, не направило, ходатайств о направлении извещений по иному адресу нахождения юридического лица либо его представителя, а так же об отложении рассмотрения дела, не заявило, в этой связи, мировой судья обоснованно, в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «Старицкое АТП», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Санкция части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП» является юридическим лицом, что подтверждается сведениями о юридическом лице ООО «Старицкое АТП», содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.10-12) и пунктом 1.2 Устава ООО «Старицкое АТП», следовательно, несет ответственность как юридическое лицо.

Мировым судьей судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия, при назначении наказания ООО «Старицкое АТП», учтены характер совершенного правонарушения, информации о имущественном и финансовом положении, суду не представлено, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, не выявлено и назначено наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц - в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Довод ООО «Старицкое АТП» в лице генерального директора ФИО1 в жалобе о том, что при назначении административного наказания нарушены правила назначения наказания, предусмотренные частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание в виде штрафа должно быть заменено на предупреждение, является несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предприни-мательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществляя деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, ООО «Старицкое АТП» обязано соблюдать требования транспортной безопасности, в том числе установленные Федеральным законом от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Несоблюдение требований транспортной безопасности повлекло причинение вреда жизни и здоровью гражданина, получившего телесные повреждения в результате ДТП, совершенном с участием транспортного средства, эксплуатируемого ООО «Старицкое АТП», послужившем основанием к проведению внеплановой проверки.

Поэтому очевидно, что нарушение требований транспортной безопасности может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В этой связи, назначенное ООО «Старицкое АТП» административное наказание в виде административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замене на предупреждение, не подлежит.

Все представленные доказательства по делу были оценены судом с учетом принципов разумности, справедливости, всесторонности и объективности, им дана надлежащая оценка, которая отражена в судебном постановлении.

При этом, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Старицкое АТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом отмечено не было.

Наказание назначено в рамках санкции указанной статьи закона. 

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ООО «Старицкое АТП» к административной ответственности вынесено с соблюдением норм действующего законодательства и оснований к его отмене либо изменению не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия О.В.Семиковой от 05 сентября 2017 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Старицкое АТП» в лице генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина