Дело № 5-118/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 18 августа 2017 года 

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженца 

<

адрес скрыт>, гражданина Кыргызской Республики, со средним образованием, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка, проживающего в 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты>, регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес скрыт>, фактически проживавшего по адресу: 

<

адрес скрыт>, к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

вину ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах. 

18 августа 2017 года в 10 часов 00 минут в рамках проведение ОПМ по пресечению незаконной миграции сотрудниками УУП ОМВД России по Чудовскому району был установлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который не выехал с территории Российской Федерации по окончании легального срока пребывания. Его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 свою вину в правонарушении признал полностью. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, работал в ООО «Березеево-1», однако в связи с задержкой выплаты заработной платы расторг трудовой договор. В настоящее время официально не работает, проживает с гражданской супругой 

<

Ф.И.О. скрыты>3 у ее подруги.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив представленные документы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 2 Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 115- ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. 

В силу п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона. 

Как следует из п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115- ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 4 указанной статьи решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден Приказом ФМС России от 29 июня 2015 года № 321.

Согласно п. 14.4 указанного Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина установлено несоответствие заявленной при въезде в Российскую Федерацию цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Из объяснений ФИО1 и материалов дела следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации 05 апреля 2017 года по миграционной карте 4017 № 0054791 через КПП «Пулково» на срок до 03 июля 2017 года. 12 мая 2017 года в отделение по вопросам миграции ОВМД России по Чудовскому району поступило уведомление из ООО «Березеево-1» о заключении трудового договора с 

<

Ф.И.О. скрыты>1 28 июня ООО «Березеево-1» совместно с ФИО1 обратились в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Чудовскому району по вопросу изменения срока постановки на учет. ФИО1 был поставлен на учет, и ему установлен срок пребывания на территории Российской Федерации – до 04 апреля 2018 года. 19 июля 2017 года в адрес отделения по вопросам миграции ОВМД России по Чудовскому району поступило уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (услуг), заключенного между гр. Кыргызстана ФИО1 и ООО «Березеево-1». После того, как было установлено, что данный иностранный гражданин после расторжения трудового договора и убытия из места пребывания не покинул территорию российской Федерации и не принял мер для законного нахождения в Российской Федерации, в связи с чем начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чудовскому району 

<

Ф.И.О. скрыты>4 было вынесено решение № 7 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации, утвержденное и.о. начальника ОМВД России по Чудовскому району 

<

Ф.И.О. скрыты>5 14 августа 2017 года, согласно которому срок временного пребывания ФИО1 на территории России сокращен до 17 августа 2017 года, и до указанной даты он обязан покинуть территорию России.

Данное решение было объявлено ФИО1 под расписку 14 августа 2017 года, вместе с тем до указанной в нем даты он территорию Российской Федерации не покинул и не принял мер для законного нахождения в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года подписан. 29 мая 2014 года в Москве.

Сведений о трудоустройстве ФИО1, срок нахождения которого в Российской Федерации составляет более 90 суток с момента въезда, не представил.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме вышеуказанных документов подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 090363/675, составленном участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чудовскому району 

<

Ф.И.О. скрыты>6 18 августа 2017 года; сведениями, содержащимися сведениями в бланке о прибытии иностранного гражданина, из которых следует, что ФИО1 был разрешен срок пребывания по адресу: 

<

адрес скрыт>-а до 04 апреля 2017 года, а впоследствии сокращен до 17 августа 2017 года. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 с 17 августа 2017 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что предусмотрено п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд квалифицирует действия ФИО1 как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ судья относит признание им своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, учитывая, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, назначая ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения, судья принимает решение о его принудительном перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку он не работает, денежных средств, действующих документов, удостоверяющих личность, а также проездных документов, подтверждающих возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации, не имеет. 

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН 

<

***> КПП 532101001 код ОКТМО 49650000 БИК 044959001 р/счет № 

<

***> в отделении Новгород, КБК 18811640000016020140. 

УИН 18880253170000903631

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить в принудительном порядке. Обязанность по исполнению данного постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на отделение по вопросам миграции ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области. 

Доставку ФИО1, в специальное учреждение – «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области» поручить сотрудникам ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области.

Начиная с момента выполнения постановления до момента выдворения содержать ФИО1 в специальном учреждении «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области», расположенном по адресу: 

<

адрес скрыт>

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток с момента получения его копии через Чудовский районный суд. 

Судья Е.В. Ионова