Дело (УИД) № 58RS0022-01-2024-000204-06

Производство № 2-138/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Пищенко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 442370, 

<

...>, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области о сохранении в реконструированном (переустроенном) состоянии нежилого здания и признании права собственности на нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд: сохранить в реконструированном (переустроенном) состоянии нежилое здание - магазин, общей площадью 173,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 173,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в обосновании иска указав на следующее. Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, общей площадью 68,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Данное нежилое здание располагается на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строения, общей площадью 189,0 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, также являющийся собственностью истца. В период с 2016 года (момента приобретения) и по 2020 год истцом с целью увеличения полезной площади вышеуказанного нежилого помещения, произведена его реконструкция, а именно вновь возведен нежилой пристрой к магазину, в результате чего увеличилась общая площадь здания. В настоящее время согласно технического плана по состоянию на 30.01.2024 г. по адресу: 

<

адрес> расположено нежилое здание - магазин, общей площадью 173,1 кв.м. В связи с незнанием в полном объеме законодательства Российской Федерации какие-либо разрешительные документы на осуществление реконструкции (переустройства) нежилого здания истцом получены не были. Произведенные истцом действия по реконструкции направлены на увеличение полезной площади магазина с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, никаким образом не нарушающих законные права и интересы третьих лиц. При подаче документов для внесения сведений в ЕГРН об изменении площади реконструированного нежилого здания в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в приеме документов было отказано в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию (переустройство). Кроме того было установлено, что возведенная пристройка к нежилому зданию располагается на земельном участке с кадастровым №, находящимся в собственности истца и частично на муниципальном земельном участке с кадастром №, то есть истцом при осуществлении строительства были нарушены границы своего земельного участка. Причиной данного нарушения границы послужила неправильная установка кадастровым инженером опознавательных знаков, позволяющих визуально определить границы спорного земельного участка. В настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым № получен межевой план, установлены его границы, для дальнейшего оформления на него права собственности за истцом. Выдача разрешения на ввод реконструированного объекта недвижимости в эксплуатацию также не представляется возможным, в связи с отсутствием разрешения на строительство - реконструкцию спорного объекта. Таким образом, истец оказался в ситуации, при которой оформить право собственности на реконструированное (переустроенное) нежилое здание - магазин, общей площадью 173,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, без обращения в суд не представляется возможным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении глава администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ФИО2, не возражал относительно заявленных требований, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении представитель по доверенности ФИО3, просила рассмотреть дело без её участия, решение просила принять по усмотрению суда.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичные правила закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40, статье 42 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 указанной статьи градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункт 3 статьи 36 ГрК РФ). В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В силу ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. В соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Частью 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ).

Исходя из анализа вышеуказанных норм права следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

При рассмотрении настоящего дела данные обстоятельства не установлены. 

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Из материалов дела следует, что истец на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – магазины, находящегося в собственности ответчика, в период с 2016 года (момента приобретения) и по 2020 год, с целью увеличения полезной площади принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, площадью 68,4 кв.м., которое находится на земельном участке площадью 189 кв.м., с кадастровым №, произведена его реконструкция, а именно вновь возведен нежилой пристрой к магазину, в результате чего увеличилась общая площадь здания. 

В настоящее время согласно технического плана по состоянию на 30.01.2024 года по адресу: 

<

адрес> расположено нежилое здание - магазин, с кадастровым №, общей площадью 173,1 кв.м. Нежилое здание - магазин находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, вид разрешенного использования которых, позволяет возведение нежилых капитальных построек (л.д. 24-34, л.д. 35-78).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из акта технического заключения № 14/24 от 06.02.2024 года следует, что здание магазина площадью 173,1 кв.м., по 

<

адрес> соответствует действующим строительным, санитарно эпидемиологическим и противопожарным номам и правилам, предъявляемым к предприятиям розничной торговли после реконструкции. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание магазина может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет (л.д. 79-109).

Данное заключение выполнено организацией имеющей допуск к соответствующим вида архитектурно-планировочных работ, содержит сведения об обстоятельствах проведенного исследования, ответчиком не оспорено, в связи с чем его выводы в приведенной части и далее в решении принимаются судом во внимание.

Доказательств того, что использование ответчиком земельного участка и расположенного на нем объекта строительства создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, объектам культурного наследия, суду не представлено.

Из указанного следует, что новый объект недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка и его площади, тогда как условие о соответствии спорного объекта целевому назначению земельного участка является одним из условий, с которыми закон связывает возможность легализации постройки и признания права собственности на самовольную постройку.

Из смысла норм ГК РФ в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее это постройку, обязанность снести ее либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что техническое состояние реконструированного здания работоспособное, обладает достаточной несущей способностью. Построенное истцом здание не затрагивает права и охраняемых законом интересы других физических и юридических лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и препятствий в пользовании другими строениями.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Истцом предприняты меры к узакониванию реконструированного объекта недвижимости, однако, результатов данные действия не принесли. 

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что реконструированный объект недвижимости расположен на земельном участке, предназначенном для этих целей, произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, в связи с чем, заявленные истом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области о сохранении в реконструированном (переустроенном) состоянии нежилого здания и признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном (переустроенном) состоянии нежилое здание - магазин, общей площадью 173,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 173,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.