УИД 32RS0027-01-2024-005986-20

Дело № 2-4560/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года гор. Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю., 

при секретаре Ворожбитовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 34/24 от 09.01.2024, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.05.2024 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ОСФР по Брянской области от 20.05.2024 в удовлетворении заявления истца отказано по причине не достижения возраста, необходимого для назначения пенсии. Пенсионным органом установлено, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (24 года 19 дней) проживала на территории зоны с правом на отселение, а в период с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (4 года 1 месяц 20 дней) проживала на территории зоны отселения. При этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производятся, так как это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Истец полагает, что такая позиция ответчика является не законной, лишает ее права на получение возмещения, установленного законом. ФИО1 просила суд признать ее право на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложить на ОСФР по Брянской области обязанность назначить ей государственную пенсию по старости с 

<

дата>

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 14.05.2024 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 58 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания(работы) на ней). 

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 14.05.2024 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Брянской области от 20.05.2024 № 128690/24 в назначении такой пенсии отказано, указано, что право на пенсионное обеспечение она приобретет в возрасте 50 лет, то есть 

<

дата>.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ей со снижением пенсионного возраста на 7 лет.

Как следует из справки № 1989, выданной 16.11.2023 Клинцовской городской администрацией Брянской области, ФИО1 была зарегистрирована в 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно справке № 27 от 06.03.2023, выданной ЖСК №..., ФИО1 проживала 

<

адрес>, в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому 

<

адрес> и 

<

адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 была зарегистрирована в 

<

адрес>, что подтверждается справкой Рудеворобьевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области от 27.05.2024 № 304.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 была зарегистрирована в 

<

адрес> (справка Мирнинской сельской администрации Мирнинского поселения Гордеевского района Брянской области от 21.0.2024 № 669).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> и 

<

адрес> отнесены к зоне отселения.

Согласно удостоверению серии №... от 

<

дата>, выданному Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, продолжительность периода проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение в период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> составляет 24 года 4 месяца 19 дней, что дает право истцу на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Из удостоверения серии №... от 

<

дата>, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, продолжительность периода проживания истца не территории зоны отселения в период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> составляет 4 года 1 месяц 20 дней, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Факт проживания истца на указанных территориях радиоактивного загрязнения в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

У суда оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения (п. 9).

В связи с чем, в силу положений ст.ст. 33, 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 7 лет.

С учетом того, что возраста 48 лет ФИО1 достигла 

<

дата>, суд приходит к выводу о возникновении у нее права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с данной даты и назначении пенсии с 

<

дата>.

Наличие у истца необходимого страхового стажа представителем ответчика не оспаривалось.

Доводы представителя ОСФР по Брянской области о том, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, суд полагает несостоятельными, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО1 (

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со статьями 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) государственную пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024.