Судья М.А. Идрисова Дело № 77-1127/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

5 июня 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП «Почта России» ФИО1 на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении УФПС «Татарстан Почтасы» - филиала ФГУП «Почта России».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 28 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 25 апреля 2019 года, филиал юридического лица ФГУП «Почта России» – УФПС «Татарстан Почтасы» (далее по тексту – УФПС «Татарстан Почтасы») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 800 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФГУП «Почта России» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник ФГУП «Почта России» ФИО2, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. 

Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанным постановлением должностного лица УФПС «Татарстан Почтасы» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

4 февраля 2019 года в 14 часов 45 минут у дома № 22 по улице Ленина города Пензы, ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС «Татарстан Почтасы», являясь юридическим лицом в нарушение пункта 2.1.1. ПДД РФ, осуществило выпуск на линию транспортного средства марки ГАЗ, государственный регистрационный знак .... без полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (далее по тексту – полис ОСАГО).

В обоснование заявленных требований, в представленной жалобе защитник ФГУП «Почта России» ФИО1 ссылается в том числе, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, УФПС «Татарстан Почтасы» не является субъектом административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее по тексту – закон об ОСАГО) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены названным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при, использовании транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 32 названного закона закреплена обязанность водителя транспортного средства иметь при себе страховой полис ОСАГО или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное положение согласуется с требованиями абзаца 6 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090.

Применительно к диспозиции части 2 статьи 12.37 КоАП РФ, с объективной стороны данное правонарушение которая может выражаться в невыполнении предусмотренной статьей 4 закона об ОСАГО обязанности по страхованию гражданской ответственности, либо в управлении транспортным средством, владелец которого не исполнил обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Пересматривая дело по жалобе на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины УФПС «Татарстан Почтасы» в совершении вмененного правонарушения. 

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из того, что указанные в постановлении должностного лица время и месте, УФПС «Татарстан Почтасы» осуществило выпуск на линию транспортного средства марки ГАЗ, государственный регистрационный знак .... без полиса ОСАГО. Данное обстоятельство, по мнению судьи, свидетельствует о наличии в действиях УФПС «Татарстан Почтасы» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, судьей районного суда необоснованно оставлено без должного внимания следующее.

В соответствии с положениями закона об ОСАГО при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

При этом владельцем признается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). 

В силу части 1 статьи 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности являются юридические лица, которые подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности за совершение правонарушений может быть привлечено только юридическое лицо, а не его филиал.

Согласно материалам дела, собственником транспортного средства марки ГАЗ, государственный регистрационный знак .... является ФГУП «Почта России» (л.д.63).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что УФПС «Татарстан Почтасы» не является юридическим лицом, является филиалом ФГУП «Почта России», имеет неполный баланс, осуществляет деятельность в соответствии с Уставом ФГУП «Почта России» и Положением УФПС «Татарстан Почтасы» (л.д. 64-78). 

Согласно разделу 4 названного Положения УФПС «Татарстан Почтасы», имущество, используемое филиалом, находится в федеральной собственности, принадлежит Предприятию (ФГУП «Почта России») на праве хозяйственного ведения и отражаются на балансе филиала, являющемся частью баланса Предприятия. 

Таким образом, УФПС «Татарстан Почтасы» будучи филиалом ФГУП «Почта России» и не являясь собственником транспортного средства марки ГАЗ, государственный регистрационный знак ...., не может быть отнесено к субъекту административной ответственности по статье 12.37 КоАП РФ. 

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях УФПС «Татарстан Почтасы» состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, состоявшиеся по настоящему делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФГУП «Почта России» ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 28 февраля 2019 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении УФПС «Татарстан Почтасы» - филиала ФГУП «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении УФПС «Татарстан Почтасы» - филиала ФГУП «Почта России» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья И.Н. Сабитов