дело № 2-1441/2023

61RS0045-01-2023-001660-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Говоровой О.Н., 

при секретаре Шевченко И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего Б.В.В., законный представитель Б.Е.А. к Администрации Неклиновского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Неклиновского района Ростовской области, третьи лица: МБОУ Покровская средняя образовательная школа №2 имении Героя Советского Союза ФИО1, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации на питание, обучающегося с ограниченными возможностями, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетнего Б.В.В., законный представитель Б.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК к Администрации Неклиновского района, Управлению образования Администрации Неклиновского района Ростовской области, третьи лица: МБОУ Покровская средняя образовательная школа №2 имении Героя Советского Союза ФИО1, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации на питание, обучающегося с ограниченными возможностями.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка по обращению Б.Е.А., законного представителя Б.В.В., по доводам о нарушении прав несовершеннолетнего сына Б.В.В. при выплате ему ежемесячной денежной компенсации на питание. 

Проверкой установлено, что сын Б.Е.А. – Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом (справка серии 

<

данные изъяты> №) с ограниченными возможностями здоровья, обучается по индивидуальному учебному плану на дому в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Покровской СОШ №2 с ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, в период обучения с 01.09.2015 года по январь 2021 года Б.В.В. горячим питанием МБОУ Покровской СОШ №2 не обеспечивался, стоимость компенсации двухразового горячего питания до настоящего времени законному представителю Б.В.В. не выплачена несмотря на ее неоднократные обращения в администрацию Неклиновского района, Управление образования администрации Неклиновского района, образовательную организацию.

В учебные годы 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 Б.В.В. бесплатным двухразовым питанием обеспечен не был, в учебный год 2020-2021 выплата произведена не в полном объеме (оплата началась только с февраля 2021 года), до матери несовершеннолетнего информация о возможности компенсационных выплат не доводилась.

Кроме того, по результатам проверки соблюдения требований законодательства об организации питания детей с ограниченными возможностями здоровья, прокуратурой района в порядке ст. 39 КАС РФ в Неклиновский районный суд ранее предъявлено административное исковое заявление (дело № 2а-331/2021) с требованиями признать незаконным бездействие администрации Неклиновского района, выразившееся в необеспечении обучающихся в муниципальных образовательных организациях детей с ОВЗ, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, двухразовым бесплатным питанием в соответствии с ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ; обязать администрацию в соответствии с ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ за счет средств бюджета муниципального образования «Неклиновский район» обеспечивать питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях района детей с ОВЗ, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, в виде сухого пайка или выплачивать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

Решением Неклиновского районного суда от 04.03.2021 административное исковое заявление удовлетворено.

Администрацией Неклиновского района 25.01.2021 издано постановление № 64 «Об установлении стоимости питания обучающимся из малоимущих семей в общеобразовательных учреждениях Неклиновского района и выплат стоимости двухразового питания за счет средств бюджета района», в соответствии с которым в 2021 году детям с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование на дому, предоставляется денежная компенсация на питание в размере 48 рублей в день на одного ребенка. При этом положения данного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Ранее нормативные правовые акты рассматриваемой категории исполнительным органом местного самоуправления не принимались.

В настоящее время стоимость двухразового питания обучающимся с ОВЗ, осваивающим адаптированные основные общеобразовательные программы на дому составляет 136 рублей в день (постановление администрации Неклиновского района от 05.10.2022 № 1918).

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением признано незаконным бездействие администрации Неклиновского района, выразившееся в необеспечении обучающихся в муниципальных образовательных организациях детей с ОВЗ, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, двухразовым бесплатным питанием. 

С учетом требований ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ, положения о расходовании средств областного бюджета на обучающихся с ОВЗ, осваивающих образовательные программы в государственных организациях Ростовской области, находящихся на полном государственном обеспечении, не проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся на дому, в том числе в части обеспечения бесплатным двухразовым питанием, а также выплаты его стоимости, закреплены в Областном законе Ростовской области от 14.11.2013 года № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области» и принятом в его развитие Порядке обеспечения питанием обучающихся за счет средств областного бюджета, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 30.05.2018 № 365. Пунктом 2 названного постановления Правительства Ростовской области органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области рекомендовано принять аналогичные муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок обеспечения питанием обучающихся за счет средств местных бюджетов.

Учитывая изложенное, несовершеннолетний ребенок Б.В.В., по мнению прокурора Неклиновского района, не должен нести негативные последствия бездействия администрации Неклиновского района, так как его право на получение компенсации на питание в учебные годы 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, частично за 2020-2021 (до февраля 2021 года) прямо предусмотрено Федеральным законом № 273-ФЗ. Отсутствие нормативного правового акта, предусматривающего компенсацию на питание в указанные периоды времени ввиду установленного бездействия администрации Неклиновского района, не может являться законным основанием для невыполнения ответчиками обязательств, прямо предусмотренных федеральным законодательством. 

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд обязать Управление образования администрации Неклиновского района выплатить денежную компенсацию расходов на оплату питания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учебные годы 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, частично за 2020-2021 (до февраля 2021 года), исходя из стоимости ежемесячной денежной выплаты компенсации на питание в сумме 136 руб. в день, согласно количеству дней обучения ребенка, а именно в размере 109 344 рублей 00 копеек и компенсацию морального вреда в размере, определенном заявителем Б.Е.А., а именно в сумме 100 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Кривошеева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме просила удовлетворить.

Представитель администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, суду пояснил, что в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами обязанность по выплате денежной компенсации возникла у Администрации Неклиновского района не ранее чем с 30.12.2020, таким образом, отсутствуют законные основания для удовлетворения иска прокурора. Просил применить к спорным правоотношениям срок исковой давности.

Представитель Управления образования администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, указанным представителем администрации Неклиновского района Ростовской области.

Представитель МБОУ Покровская средняя образовательная школа №2 имении Героя Советского Союза ФИО1 ФИО4 в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 1 статьи 1; статьи 7 и 18; части 1 и 2 статьи 19; часть 1 статьи 21).

Конституционные гарантии общедоступности и бесплатности образования призваны обеспечить равенство прав граждан в этой сфере независимо от социально-экономических и иных различий между ними. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, каждый ребенок в силу статьи 19 Конституции Российской Федерации имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные организации (Постановление от 15 мая 2006 года N 5-П).

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения муниципального района (п. 11 ч. 1 ст. 15).

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 упомянутого закона, к ним относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1).

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 34, статьей 37, пунктом 2 части 1 статьи 41 Закона об образовании организация питания обучающихся является обязанностью образовательного учреждения.

Согласно статье 17 вышеназванного закона образование в Российской Федерации может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,

2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Форму получения образования и форму обучения выбирают родители (законные представители) ребенка с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) (пункт 1 части 3 статьи 44 Закона об образовании).

Обучение детей, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть организовано образовательными организациями на дому. Основанием для этого является заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей) (часть 5 статьи 41 Закона об образовании).

В силу части 7 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент начала обучения несовершеннолетнего) обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержала и часть 7 статьи 79 указанного закона в редакциях 2017-2021 годов - обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Анализ приведенных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что предоставление бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья является одним из условий организации их обучения на дому, предусмотренным федеральным законодательством.

Положениями статей 14, 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены право и обязанности органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

По смыслу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" финансирование деятельности в сфере образования осуществляется различными уровнями бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования субъекта Российской Федерации могут возникать в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно принципам указанного Кодекса местный бюджет является составной частью финансовой системы Российской Федерации. Исходя из этого недостаточность собственных средств на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, при этом, согласно положениям Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" субъекты Российской Федерации совместно с Российской Федерацией участвуют в реализации функций социального государства, обязанностей по обеспечению государственных гарантий права на образование. Обязанность создавать социально-экономические условия для получения образования возложена на федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с письмом Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.01.2016 № 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому» дети- инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

Из приведенных норм права следует, что образовательными организациями безусловно должно быть реализовано право обучающихся с ограниченными возможностями на получение двухразового горячего питания, поскольку статья 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" является нормой прямого действия и не предполагает иного толкования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом (справка серии №) с ограниченными возможностями здоровья, обучается по индивидуальному учебному плану на дому в МОБУ Покровская средняя образовательная школа №2 имении Героя Советского Союза ФИО1 Неклиновского района ростовской области.

14 мая 2015 г. по результатам медицинского исследования Б.В.В. комиссией при ГБУ РО "Центр психолого-психолого-медико-педагогического сопровождения", дано заключение №, согласно которому у ребенка установлено нарушение функций передвижения тяжелой степени с преобладанием несформированности вербального и вербально-логического компонента. В заключении также указано на нуждаемость в особых условиях получения образования.

Данное медицинское заключение подтверждено повторным медицинским освидетельствованием Б.В.В. от 04 мая 2017 № 35.

Вступившим в законную силу решением Неклиновского районного суда Ростовской области удовлетворен иск прокурора Неклиновского района и признано незаконным бездействие администрации Неклиновского района Ростовской области, выразившееся в необеспечении обучающихся в муниципальных образовательных организациях Неклиновскогорайона детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, двухразовым бесплатным питанием в соответствии с ч. 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

По настоящему делу судом установлено, что в учебные годы 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, бесплатным двухразовым питанием обеспечен не был, в учебный год 2020-2021 выплата произведена не в полном объеме (оплата началась только с февраля 2021), до матери несовершеннолетнего Б.В.В. – Б.Е.А. информация о возможности компенсационных выплат не доводилась.

Обращаясь в суд с иском, прокурор Неклиновского района, действуя в интересах Б.В.В., ссылается на то, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области проведена проверка, которой установлено, что сын Б.Е.А. – Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, обучается в МБОУ Покровской СОШ №2 с 2015 г., при этом, горячим питанием МБОУ Покровской СОШ №2 не обеспечивался, стоимость компенсации двухразового горячего питания до настоящего времени законному представителю Б.В.В. не выплачена, несмотря на ее неоднократные обращения в администрацию Неклиновского района, Управление образования администрации Неклиновского района, образовательную организацию.

Администрацией Неклиновского района 25.01.2021 издано постановление № 64 «Об установлении стоимости питания обучающимся из малоимущих семей в общеобразовательных учреждениях Неклиновского района и выплат стоимости двухразового питания за счет средств бюджета района», в соответствии с которым в 2021 году детям с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование на дому, предоставляется денежная компенсация на питание в размере 48 рублей в день на одного ребенка. При этом положения данного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года (п. 6).

Ранее нормативные правовые акты рассматриваемой категорией исполнительным органом местного самоуправления не принимались.

Отсутствие нормативного правового акта, предусматривающего компенсацию на питание в указанные периоды времени ввиду установленного бездействия администрации Неклиновского района, не может являться законным основанием для невыполнения ответчиками обязательств, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

В настоящее время стоимость двухразового питания обучающимся с ОВЗ, осваивающим адаптированные основные общеобразовательные программы на дому составляет 136 рублей в день (постановление администрации Неклиновского района от 05.10.2022 № 1918).

Таким образом, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ребенок Б.В.В. не должен нести негативные последствия бездействия администрации Неклиновского района, так как его право на получение компенсации на питание в учебные годы 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 и до февраля 2021 прямо предусмотрено Федеральным законом N 273-ФЗ, в связи с чем требования прокурора Неклиновского района Ростовской области о взыскании компенсации на питание за указанные периоды из расчета 136 руб. в день, обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом, суд не находит оснований для применения, заявленного ответчиками срока исковой давности, поскольку в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Разрешая требования прокурора в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абз.2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абз.3 п. 4 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Прокурор Неклиновского района приводя довод о том, что действиями ответчика, выразившимися в отказе предоставления Б.В.В. компенсации бесплатного двухразового горячего питания нарушены личные неимущественные права, ссылается на то, что выплата денежной компенсации на бесплатное двухразовое питание детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, является одним из условий организации их обучения, предусмотренным федеральным законодательством, направлено на создание им достойных условий жизни, получение образования, и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Суд находит данные доводы прокурора обоснованными, поскольку исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом на прямо предписанные федеральным законодателем право обучающихся с ограниченными возможностями на получение двухразового горячего питания, либо выплату денежной компенсации нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на получение компенсации бесплатного двухразового горячего питания, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Таким образом, компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах несовершеннолетнего Б.В.В., в связи с неправомерными действиями Управления образования Администрации Неклиновского района по отказу в предоставлении несовершеннолетнему выше указанной компенсации бесплатного двухразового горячего питания, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, нормы Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Также к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд признает указанную в иске сумму компенсации в размере 100000 рублей завышенной. Оценив установленные судом обстоятельства причинения вреда несовершеннолетнему, суд считает разумным и соразмерным установить размер компенсации морального вреда, причиненного истицу в сумме 10000 рублей, что соответствует степени нравственных и физических страданий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего Б.В.В., законный представитель Б.Е.А. к Администрации Неклиновского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Неклиновского района Ростовской области, третьи лица: МБОУ Покровская средняя образовательная школа №2 имении Героя Советского Союза ФИО1 Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации на питание, обучающегося с ограниченными возможностями, удовлетворить частично.

Обязать Управление образования администрации Неклиновского района Ростовской области (ОГРН 

<

***>) выплатить денежную компенсацию расходов на оплату питания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учебные годы 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, частично за 2020-2021 (до февраля 2021 года), исходя из стоимости ежемесячной денежной выплаты компенсации на питание в сумме 136 рублей в день, согласно количеству дней обучения ребенка, а именно в размере 109 344 рублей 00 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2023 года. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>