Дело № 2-24/2018 г. Подлинник 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 04 июля 2018 года 

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Плаховой С.А., 

при секретаре Цыреновой Ж.Г.

с участием пом. прокурора Кежемского района Брянской А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кежемского района к ФИО1, ФИО2, ФИО13 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кежемского района обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, просив снять их с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Свои требования истец мотивировал тем, что истец является собственником вышеуказанного жилого помещения. 12.07.2011 г. Таежинский сельсовет зарегистрировал ответчиков по спорному адресу на основании договора социального найма № 423 от 05.07.2011 г. Указанный договор был заключен с нарушением действующего законодательства без соблюдения порядка признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. 08.02.2013 г. соглашением между сторонами принято решение о расторжении договора социального найма № 423. 01.02.2012 г. на основании распоряжения № 11 Таежинского сельсовета ответчики были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 01.03.2012 г. по причине не предоставления пакета документов, распоряжение № 11 было отменено Постановлением № 24 от 01.03.2012 г. Указанное постановление поступило в Администрацию Кежемского района 17.10.2016 г.. 27.04.2017 г. распоряжением Администрации Таежинского сельсовета – постановление Администрации Кежемского района от 11.02.2013 г. № 149-п «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», а также договор социального найма от 11.02.2013 г. № 547 считаются недействительными (ничтожными) с момента их заключения. Ответчики отказываются добровольно сняться с регистрационного учета. 

Позже истец уточнил исковые требования, просив признать ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета по адресу: 

<

...>. 

В судебном заседании представитель истца Администрация Кежемского района ФИО4, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, дала пояснения по существу иска.

Ответчик ФИО1 в зал суда не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления уведомления по адресу места жительства 

<

адрес> (указано им в заявлении, адресованном суду), однако письмо возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. По адресу регистрации в п. Таежный ответчик не проживает, поселок находится в стадии упразднения, почтовое и иное сообщение с указанным поселком прекращено. Как видно из материалов дела, ответчик ФИО1 о том, что данное дело находится в производстве суда знает, о чем свидетельствует получение им ранее копии искового заявления, судебных извещений и вызовов, ранее им заявлялись ходатайства об отложении рассмотрения дела. 

Ответчик ФИО2 в зал суда не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления уведомления по адресу места жительства, указанному ею в телефонограмме: 

<

адрес> однако письмо не вручено. Также ответчик уведомлялась по адресу, указанному в исковом заявлении: 

<

адрес> однако письмо не вручено. По адресу регистрации в 

<

адрес> ответчик не проживает, поселок находится в стадии упразднения, почтовое и иное сообщение с указанным поселком прекращено. Как видно из материалов дела, ответчик ФИО2 о том, что данное дело находится в производстве суда знает, о чем свидетельствует получение ею ранее копии искового заявления, судебных извещений и вызовов, направление в суд своего представителя ФИО5 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 в зал суда не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления уведомления по адресу, указанному в нотариальной доверенности: 

<

адрес> однако письмо возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Иных адресов уведомления от представителя ответчика в адрес суда не поступало. 

В соответствии с положениями ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4).

Согласно ст.118 ГПК РФ - лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата. 

Как следует из положений п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, и ст.117 ГПК РФ, неявка адресата для получения доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, неявка ответчиков, представителя ответчика за получением судебного извещения означает, что суд известил их надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В этой связи, полагая, что ответчики, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в силу ч.4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица ОМВД России по Кежемскому району ОВМ не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известил, возражений по заявленным требованиям не предоставил. 

В судебное заседание представитель третьего лица Таежинского сельсовета не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известил, возражений по заявленным требованиям не предоставил. 

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Кежемского района в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебном заседании пом. прокурора Кежемского района Брянская А.С. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, выслушав представителя истца Администрации Кежемского района ФИО4, пом. прокурора Кежемского района Брянскую А.С., изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 ч. 2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с п. 5 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Из ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, ч. 1 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом.

В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Судом установлено: Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Кежемского района от 22.09.2017 г. – по состоянию на 27.09.2017 г. в реестре муниципальной собственности Кежемского района значится объект муниципального жилищного фонда - квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

05.07.2011 года между МУ администрацией Кежемского района и ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> составом семьи ФИО2, ФИО3. На основании указанного договора ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрировались в 

<

адрес> с 12.07.2011 года, что подтверждается выпиской из домовой книги по указанному адресу. 

Согласно выписки из домовой книги от 22.09.2017 года на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, следует, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 с 12.07.2011 г. по настоящее время.

Договор социального найма от 05.07.2011 г. № 423 письменным соглашением между МУ администрацией Кежемского района и ФИО1 расторгнут 08.02.2013 года с условием снятия с регистрационного учета нанимателя и граждан, проживающих в указанном помещении совместно с нанимателем. Однако, ФИО2, ФИО1, ФИО3 по настоящее время состоят на учете в указанном адресе, что подтверждается ответом ОМВД по Кежемскому району от 06.10.2017 года и выпиской из домовой книги от 22.09.2017 года. 

Распоряжением администрации Таежинского сельсовета от 01.02.2012 года № 11 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» на основании решения № 3 жилищной комиссии администрации Таежинского сельсовета от 14.02.2011 года ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий, принят совместно с женой ФИО2 и сыном ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с улучшением жилищных условий в администрацию Таежинского сельсовета с 14.02.2011 года. 

Постановлением администрации Кежемского района от 11.02.2013 года № 149-п «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ФИО1 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, расположенное по адресу 

<

адрес>. 

11.02.2013 года между МУ администрацией Кежемского района и ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

...> с составом семьи ФИО2, ФИО3. 

Распоряжением № 24А от 01.03.2012 года отменено Распоряжение администрации Таежинского сельсовета от 01.02.2012 года № 11 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с непредставлением пакета документов для признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, связанных с улучшением жилищных условий гр. ФИО1

Письмом от 26.04.2017 года исх. № 35 администрация Таежинского сельсовета направила в адрес администрации Кежемского района Распоряжение № 24А от 01.03.2012 года об отмене Распоряжения администрации Таежинского сельсовета от 01.02.2012 года № 11 и просила признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, заключенный с ФИО1 недействительным, так как сделка заключена с нарушением действующего законодательства, ФИО1 не признавался малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Постановлением № 345-п от 27.04.2017 года отменено постановление администрации Кежемского района от 11.02.2013 года № 149-п «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», договор от 11.02.2013 года № 547 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> заключенный с ФИО1 считать недействительным (ничтожным) с момента его заключения, так как в соответствии с Распоряжением №24 А от 01.03.2012 года отменено Распоряжение администрации Таежинского сельсовета от 01.02.2012 года № 11 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», принимая во внимание письмо администрации Таежинского сельсовета от 26.04.2017 года № 35. 

Решением Кежемского районного суда от 23.04.2018 г. отказано в удовлетворении требований административного истца ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к административному ответчику администрации Таежинского сельсовета Кежемского района Красноярского края о признании незаконным и подлежащим отмене Распоряжения № 24 А от 01.03.2012 года об отмене Распоряжения администрации Таежинского сельсовета от 01.02.2012 года № 11 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», а также к административному ответчику администрации Кежемского района Красноярского края о признании незаконным и подлежащим отмене Постановления № 345-п от 27.04.2017 года «Об отмене Постановления администрации Кежемского района от 11.02.2013 года № 149-п «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Кежемского районного суда от 23.04.2018 г., которое имеет преюдициальное значение для данного дела, вступило в законную силу.

Решением Кежемского районного суда от 23.04.2018 г. установлено, что ни ФИО1, ни ФИО2, ни несовершеннолетний ФИО3 на момент издания Распоряжения администрации Таежинского сельсовета от 01.02.2012 года № 11 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в п. Таежный Кежемского района не проживали, что подтверждалось представленными письменными доказательствами. 

Так, согласно комиссионному акту обследования семьи ФИО1 от 18.10.2017 года составленному комиссией: Главой администрации Таежинского сельсовета, специалистом администрации Таежинского сельсовета и двумя депутатами Таежинского сельского совета депутатов за период с 12.07.2011 года по настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3 в п. Таежный не проживают, в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> не вселялись. ФИО1 проживал и в настоящее время проживает в г. Кодинске, ФИО2 и ее сын ФИО3 проживали в г. Кодинске, затем выехали в г. Красноярск. 

Из искового заявления ФИО1, поданного в Кежемский районный суд 22.06.2016 года к ответчику ФИО2 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу 

<

адрес> следует, что ФИО2 в спорном адресе никогда не проживала, была только прописана для устройства на работу в г. Кодинске. Вместе с ФИО2 он (ФИО1) проживал в 

<

адрес>. В 2012 году ФИО2 выехала из г. Кодинска с сыном в г. Красноярск, где создала семью и проживает. 

Из справки УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Кежемскому району от 18.05.2016 года № 6686 следует, что ФИО2 по адресу 

<

адрес> не проживает, а только зарегистрирована. 

Согласно справки заведующей МКОУ «Аленький цветочек» от 15.11.2017 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал указанный детский сад (г. Кодинск) с 01.10.2010 года по 20.08.2012 года, отчислен в связи с переездом в г. Красноярск. 

Согласно справки КГБУЗ «Кежемская РБ» от 17.11.2017 года ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был прикреплен к больнице с последним местом проживания г. Кодинск ФИО9 4-130, был откреплен 12.12.2013 года с выездом в г. Красноярск. 

Согласно справки о трудовой деятельности ФИО1 с 25.06.2006 года по настоящее время он проходит службу в ОМВД по Кежемскому району с местом расположения г. Кодинск. 

Согласно справки 2НДФЛ за 2010 год ФИО2 с января 2010 года работала у ИП ФИО7 (г. Кодинск), с мая 2010 года работала ООО «Талисман» (г. Кодинск), с июля 2010 года работала в ИФНС № 18 (г. Кодинск), в 2011 году работала у ИП ФИО8 (г. Кодинск), в 2012 году до августа работала в МБУЗ «Кежемская РБ» (г. Кодинск). 

Таким образом, Администрация Кежемского района является собственником спорной квартиры, ответчики зарегистрированы в спорной квартире, однако туда не вселялись ни по договору социального найма от 05.07.2011 г., который расторгнут по соглашению сторон, ни по договору социального найма от 11.02.2013 года, который признан недействительным. Таким образом, ответчики не только не имели правовых оснований для проживания в спорном адресе, но и фактически там не проживали, сохраняли лишь регистрацию (прописку). Доказательств обратного, ответчиками суду не представлено.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ оснований для возникновения права пользования жилым помещением у ответчиков не имеется, поскольку сам факт их регистрации в жилом помещении не порождает прав и обязанностей, без соблюдения порядка вселения, установленного статьями 10, 30 - 31 ЖК РФ.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ответчики в спорную квартиру не вселялись, в спорной квартире не проживали, следовательно, права пользования жилым помещением не приобрели, при этом с регистрационного учета из квартиры истца не снялись. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании изложенного иск Администрации Кежемского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> подлежит удовлетворению. 

Поскольку право пользования ответчики спорной квартирой не приобрели, то это в свою очередь является основанием для снятия их с регистрационного учета в 

<

адрес> в силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрация и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, так как такая регистрация ответчика приводит к нарушению права собственности истца.

24.12.2015 года принят Закон Красноярского края N 9-4114 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из поселка Таежный Кежемского района Красноярского края". 

Указанным Законом регулировались отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, переселяющимся из поселка Таежный Кежемского района Красноярского края в другие населенные пункты края. Гражданам, переселяющимся из поселка Таежный в другие населенные пункты края, предоставлялись следующие меры социальной поддержки: социальные выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края; компенсация расходов на оплату стоимости проезда (с учетом переселяющихся членов семьи) к новому месту жительства на территории края и стоимости провоза багажа.

Указанный Закон утратил силу с 1 января 2018 года в связи с истечением срока действия. 

Кроме того, все жители п. Таежный Кежемского района переселены. Законом Красноярского края от 07.06.2018 N 5-1708 "Об упразднении муниципального образования Таежинский сельсовет Кежемского района и внесении изменений в Закон края "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кежемский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" (подписан временно исполняющим обязанности Губернатора Красноярского края 22.06.2018) упразднено муниципальное образование Таежинский сельсовет Кежемского района 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, неприобретшими право пользования квартирой № дома № 7 по ул. Безымянной в п. Таежный Кежемского района Красноярского края.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> с регистрационного учета по адресу : 

<

адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Плахова 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года.