Дело № 2-374/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С., 

при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 14 января 2020 года он обратился в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 22 апреля 2020 года № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данное решение считает неправомерным, повлекшим существенное нарушение его пенсионных прав и подлежащим признанию незаконным в судебном порядке. В специальный стаж ответчиком были зачтены периоды его трудовой деятельности суммарной продолжительностью 4 года 9 месяцев 19 дней. При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности: с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года (продолжительность 3 года 2 месяца 19 дней) в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года (продолжительность 8 лет 8 месяцев 16 дней) - работа в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ»; с 19 марта 2007 года по 31 июля 2013 года (продолжительность 6 лет 4 месяца 12 дней) в должности мастера АБЗ в ЗАО «Варненское ДРСУ»; с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года (продолжительность 1 год 3 месяца) в должности начальника производственных участков щебзавода и АБЗ в ЗАО «Варненское ДРСУ». Отказ во включении указанных периодов его работы при замещении упомянутых должностей ответчик мотивировал тем обстоятельством, что наименования этих должностей не предусмотрены Списком № 2, который утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №. Также в обоснование отказа УПФР в Карталинском районе сослалось на отсутствие в штатных расписаниях ОАО Варненское ДРСУ за 1991-2007 годы сведений о выделении в составе данного предприятия внутренних структурных подразделений, в том числе, производственного участка «Щебзавод». Помимо прочего, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения занятости работников щебзавода названной организации на работах по добыче полезных ископаемых (известняка) открытым способом в карьере. Принятое пенсионным органом решение в части отказа во включении в стаж работы в тяжелых условиях труда периодов его работы в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО и ОАО «Варненское ДРСУ», периода замещения должности начальника производственных участков щебзавода и АБЗ в ЗАО «Варненское ДРСУ», а также в части отказа в установлении пенсии считает незаконным, существенно ограничивающим его пенсионные права. Согласно внесенной работодателем записи под номером 15 в его трудовой книжке на основании приказа от 03 марта 1995 года № он переведен с 13 марта 1995 года на должность мастера щебзавода Варненского ДРСТОО. При замещении означенной должности он был занят в технологическом процессе горных работ на производственном объекте работодателя - щебзаводе, на котором осуществлялась переработка добываемой открытым способом горной породы для производства щебня. В штатных расписаниях аппарата управления, ежегодно утверждавшихся в Варненском ДРСТОО, значится должность « мастер щебзавода » в разделе «линейный персонал». Наименования должностей в данных штатных расписаниях сами по себе указывают на наличие в структуре предприятия различных подразделений (ОМТС, плановый отдел, бухгалтерия, РММ, склад, АБЗ, щебзавод и др.). Персонал работников щебеночного завода как отдельного подразделения Варненском ДРСТОО был сформирован в отдельную бригаду, которая выполняла производственные функции обособленно, при этом щебеночный завод возведен непосредственно у территории карьера, ранее выделенного Варненскому дорожно-ремонтному строительному управлению (прежнее наименование Варненского ДРСТОО) для добычи щебня, применяемого при строительстве дорог. Так, на основании решения Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 13 октября 1981 года № Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку общераспространенного полезного ископаемого (щебня) на землях совхоза «Новый Урал». В связи с расширением производства решением Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 23 февраля 1990 года № Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку месторождения известняков на площади 7 гектаров на землях совхоза «Новый Урал». Тем самым была увеличена территория разработки карьера в целях добычи горной породы. В свою очередь из указанных решений органа местной власти следует, что в составе разрешенной к добыче горной породы присутствует известняк. На щебеночном заводе, построенном у разрабатываемого карьера, была установлена дробилка щековая ЩДП-9х 12 (1200 * 900 мм) СМД-111Б, применявшаяся в технологическом процессе для дробления на фракции извлекаемых из карьера горных пород, которые, в свою очередь, добывались открытым способом путем выполнения подрядными организациями взрывных работ. На основании постановления главы администрации Варненского района от 28 июля 1992 года № Варненское ДРСУ переименовано в Варненское ДРСТОО. Постановлением главы администрации Варненского района от 02 июня 1998 года № Варненское ДРСТОО переименовано в ОАО «Варненское ДРСУ». При осуществлении ОАО «Варненское ДРСУ» производственной деятельности по разработке карьера были оформлены соответствующие разрешительные документы, из содержания которых также усматривается, что добыча строительного камня выполняется на месторождении известняков. В частности, 23 декабря 1999 года Комитетом природных ресурсов по Челябинской области была выдана ОАО «Варненское ДРСУ» лицензия на право пользование недрами (серия ЧЕЛ, №, вид лицензии - ТЭ), с целевым назначением и видами работ - добыча строительного камня, при этом в лицензии указано на то, участок недр имеет статус горного отвода. Приложением 1 к данной лицензии является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами при добыче строительного камня на Варненском II месторождении известняков (заключено между Комитетом природных ресурсов по Челябинской области, Комитетом по природоресурсному комплексу администрации Челябинской области и ОАО «Варненское ДРСУ»). Согласно пунктам 1 и 1.1 лицензионного соглашения ОАО «Варненское ДРСУ» предоставлено право пользования недрами для добычи строительного камня на упомянутом месторождении известняков, а вышеуказанная лицензия предоставлена на основании совместного решения администрации Челябинской области и Комитета природных ресурсов № от 05 сентября 1999 года с учетом рекомендаций экспертного Совета по лицензированию пользования недрами (протокол № от 08 апреля 1999 года) в порядке переоформления действующей лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ от 16 апреля 1997 года. Решением Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 30 сентября 2004 года № срок действия лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ от 23 декабря 1999 года продлен до 31 августа 2029 года. Протоколом от 11 декабря 2003 года№ 185 заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Челябинской области качество полезного ископаемого, добываемого на Варненском II месторождении известняков, признано достаточным для обеспечения выпуска продукции, в том числе, в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-97 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон». Этим же протоколом утверждены балансовые запасы известняков названного месторождения, в том числе, в качестве сырья для производства строительного щебня для дорожного строительства. Кроме того, в тексте данного документа отражено, что недропользователем месторождения является ОАО «Варненское ДРСУ». Из содержания проекта « Разработка Варненского II месторождения известняков (строительного камня). Охрана окружающей среды», подготовленного ООО «Урал- ГИПроЦентр» в 2006 году по заказу ОАО «Варненское ДРСУ», следует, что при добыче строительного камня в атмосферу поступают загрязняющие вещества от различных технологических процессов (снятие и транспортировка плодородного слоя почвы, вскрышные, буровые, взрывные, добычные и вспомогательные работы, работы на отвале, пыление отвалов). В составе выделяющихся загрязняющих веществ присутствуют пыль неорганическая с содержанием Si02 (диоксида кремния) до 70 %, оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, диоксида серы, сажа, углеводороды (по керосину). В течение спорных периодов непосредственное руководство производственной деятельности щебеночного завода осуществлялось им как мастером отдельного производственного участка предприятия. Приказами генерального директора ОАО «Варненское ДРСУ» на него регулярно возлагались обязанности по обеспечению требований безопасности при проведении на территории карьера буровзрывных работ и последующих погрузочно-разгрузочных работ. Приведенные обстоятельства подтверждают наличие в структуре организации - работодателя отдельного подразделения - щебзавода, при производственной деятельности которого проводились горные работы, выполнявшиеся открытым способом добычи горной породы для производства щебня. Как указано в разделе I « Горные работы » Списка № 2 от 26 января 1991 года под таковыми работами понимаются добыча открытым способом различных нерудных ископаемых (в том числе, известняка), содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Исходя из целевого назначения земель в границах карьера, ранее выделенных Варненскому ДРСУ по горноотводным актам (разработка щебня как общераспространенного полезного ископаемого, разработка Варненского месторождения известняка), а также содержания вышеуказанных документов касательно добычи на данном месторождении строительного камня, его трудовая деятельность на щебеночном заводе в Варненском ДРСТОО (последующее наименование - ОАО «Варненское ДРСУ») по своей сути относится именно к горным работам, а приобретенный при этом стаж является льготным. Кроме того, полагает необходимым отметить, что в спорные периоды работодателем наряду с очередным отпуском ежегодно предоставлялся и дополнительный отпуск в связи с выполнением им работы в тяжелых условиях труда. Приведенное обстоятельство также указывает на льготный характер осуществления им трудовой деятельности в должности мастера щебзавода. 19 марта 2007 года на основании приказа № 5 л/с он был переведен в штат ЗАО « Варненское ДРСУ » на должность мастера АБЗ (асфальтобетонного завода). Приказом от 06 сентября 2013 года № л/с он переведен с 01 августа 2013 года на должность начальника производственных участков щебзавода и АБЗ, после чего осуществлял трудовую деятельность в указанной должности вплоть до увольнения по сокращению штатов, состоявшегося 31 октября 2014 года. ЗАО «Варненское ДРСУ» осуществляло ту же производственную деятельность по добыче щебня для использования его при строительстве дорог, т.е. являлось правопреемником ОАО «Варненское ДРСУ » как недропользователя Варненского II месторождения известняков (строительного камня). УПФР в Карталинском районе при рассмотрении его заявления не включило в льготный стаж весь период его работы в ЗАО «Варненское ДРСУ», в том числе, период замещения должности начальника производственных участков щебзавода и АБЗ. Полагает неправомерным отказ в зачете в специальный стаж периода с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года, поскольку в данный промежуток времени он, работая начальником производственного участка « Щебзавод », выполнял те же функциональные обязанности, что и ранее при замещении должности мастера щебзавода Варненского ДРСТОО и ОАО « Варненское ДРСУ », следовательно, продолжал осуществлять трудовую деятельность в тяжелых условиях труда. С учетом приведенного обстоятельства работа в означенный период носила льготный характер и подлежит зачету в специальный стаж. В период, когда он служил в армии по призыву (с 08 апреля 1983 года по 27 апреля 1985 года), действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Подпунктом « к » пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Сразу после прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР он приступил к работе в должности слесаря-монтажника в Первом Челябинском монтажном управлении треста «Востокметаллургмонтаж». Период трудовой деятельности в означенной должности пенсионный орган отнес к льготному стажу. Период военной службы по призыву зачтен ответчиком в льготный стаж работы как по пункту 1, так и по пункту 2 упомянутой нормы, следовательно, военная служба приравнена им к стажу работы в тяжелых условиях труда. С учетом приведенного обстоятельства, полагает, что период военной службы по призыву подлежит исчислению в совокупности со спорными периодами, не включенными ответчиком в стаж работы в тяжелых условиях труда. Суммарная продолжительность включенного пенсионным органом в льготный стаж периода военной службы по призыву, а также спорных периодов, в зачете которых по стажу работы в тяжелых условиях труда ответчиком отказано, составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев, установленных положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вследствие чего он лишен возможности реализовать право на установление досрочной страховой пенсии при наличии к тому правовых оснований. В связи с обращением в суд с настоящим иском он понес расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Кроме того, им понесены затраты на оплату юридических услуг по составлению настоящего искового заявления. Стоимость данных услуг составила 4 500 рублей. Просит признать незаконным решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 22 апреля 2020 года № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж как лица, осуществлявшего трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, следующие периоды его работы: с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ»; с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года в должности начальника производственных участков щебзавода и АБЗ в ЗАО «Варненское ДРСУ»; обязать УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) назначить ему с 14 января 2020 года досрочную страховую пенсию по старости; взыскать с УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также по оплате юридических услуг в сумме 4 500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований доверителя в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, с заявленным требованием ФИО1 не согласилась по обстоятельствам, указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Согласно ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае если стаж на работах с тяжелыми условиями составляет не менее половины установленного срока трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев этой работы мужчинам. 

Судом установлено, что ФИО1 14.01.2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка № от 19.05.1986 года (Том №1 л.д.14-23). 

В соответствии с Решением УПФР в Варненском районе Челябинской области № 21911/20 от 22.04.2020 года «Об отказе в установлении пенсии», в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (Том №1 л.д.24-28). 

Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года в должности начальника производственных участков щебзавода и АБЗ в ЗАО «Варненское ДРСУ», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, а также документально не подтверждена постоянная занятость в особых условиях труда вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течении 80% рабочего времени по Списку №2 от 1991 года.

Суд, считает, что ответчик необоснованно не засчитал в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ».

Согласно статьи 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы применяются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

Разделом I «Горные работы» Списка №2 произвлодств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мастерам производственных участков, занятым на добыче открытым способом угля, руды, мрамора и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе, а также нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код - позиция 20101006-23398).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 действительно работал с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ».

Ответчик ссылается на тот факт, что должность ФИО1 указана не в соответствии со Списком №2 от 1991 года, а именно - мастер щебеночного завода. Из наблюдательного дела ЗАО «Варненское ДРСУ», по штатным расписаниям ОАО «Варненское ДРСУ» (1991-2007 г.г.) структурные подразделения в ДРСУ не выделены. Таким образом, наличие производственного участка «Щебзавод» как структуры предприятия «Варненское ДРСУ» документально не подтверждается. Также по разделу I «Горные работы» Списка №2 от 1991 года не подтверждается характер работы по указанному основанию, т.е. отсутствуют документы, о занятости работников щебзавода на работах по добыче полезных ископаемых (в данном случае - известняка) открытым способом в карьере. Данные доводы по мнению суда не обоснованы, не соответствуют действительности.

Согласно справке ЗАО «Варненское ДРСУ» № от 31.10.2014 года, ФИО1 действительно работал в указанные периоды мастером щебзавода. Работы велись полный рабочий день, полную рабочую неделю (Том №1 л.д.30). 

Согласно представленным штатным расписаниям за период с 1996 года по 2006 год, в аппарате управления «ОАО Варненское ДРСУ» числится должность – мастер щебзавода, мастера производственных участков (Том №1 л.д.37-48, л.д.199-221,233-246).

На основании решения Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 13 октября 1981 года № Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку общераспространенного полезного ископаемого (щебня) на землях совхоза «Новый Урал». В связи с расширением производства решением Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 23 февраля 1990 года № Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку месторождения известняков на площади 7 гектаров на землях совхоза «Новый Урал» (Том №1 л.д.31-32). Тем самым была увеличена территория разработки карьера в целях добычи горной породы. В свою очередь из указанных решений органа местной власти следует, что в составе разрешенной к добыче горной породы присутствует известняк.

На щебеночном заводе, построенном у разрабатываемого карьера, была установлена дробилка щековая ЩДП-9х 12 (1200 * 900 мм) СМД-111Б, применявшаяся в технологическом процессе для дробления на фракции извлекаемых из карьера горных пород, которые, в свою очередь, добывались открытым способом путем выполнения подрядными организациями взрывных работ (Том №1 л.д.34-35). Таким образом, щебеночный завод функционировал как самостоятельное подразделение ОАО «Варненское ДРСУ».

При осуществлении ОАО «Варненское ДРСУ» производственной деятельности по разработке карьера были оформлены соответствующие разрешительные документы, из содержания которых также усматривается, что добыча строительного камня выполняется на месторождении известняков. В частности, 3 декабря 1999 года Комитетом природных ресурсов по Челябинской области была выдана ОАО «Варненское ДРСУ» лицензия на право пользование недрами (серия ЧЕЛ, №, вид лицензии - ТЭ), с целевым назначением и видами работ - добыча строительного камня, при этом в лицензии указано на то, участок недр имеет статус горного отвода (Том №1 л.д.49-50).

Приложением 1 к данной лицензии является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами при добыче строительного камня на Варненском II месторождении известняков. Согласно пунктам 1 и 1.1 лицензионного соглашения ОАО «Варненское ДРСУ» предоставлено право пользования недрами для добычи строительного камня на месторождении известняков, а вышеуказанная лицензия предоставлена на основании совместного решения администрации Челябинской области и Комитета природных ресурсов № от 05 сентября 1999 года с учетом рекомендаций экспертного Совета по лицензированию пользования недрами (протокол № от 08 апреля 1999 года) в порядке переоформления действующей лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ от 16 апреля 1997 года (Том №1 л.д. 51-54). 

Решением Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 30 сентября 2004 года № срок действия лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ от 23 декабря 1999 года продлен до 31 августа 2029 года (Том №1 л.д.55).

Протоколом от 11 декабря 2003 года № заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Челябинской области качество полезного ископаемого, добываемого на Варненском II месторождении известняков, признано достаточным для обеспечения выпуска продукции, в том числе, в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-97 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон». Этим же протоколом утверждены балансовые запасы известняков названного месторождения, в том числе, в качестве сырья для производства строительного щебня для дорожного строительства. Кроме того, в тексте данного документа отражено, что недропользователем месторождения является ОАО «Варненское ДРСУ» (Том №1 л.д.56-65).

Согласно проекту «Разработка Варненского II месторождения известняков (строительного камня). Охрана окружающей среды», подготовленного ООО «Урал- ГИПроЦентр» в 2006 году по заказу ОАО «Варненское ДРСУ», следует, что при добыче строительного камня в атмосферу поступают загрязняющие вещества от различных технологических процессов (снятие и транспортировка плодородного слоя почвы, вскрышные, буровые, взрывные, добычные и вспомогательные работы, работы на отвале, пыление отвалов). В составе выделяющихся загрязняющих веществ присутствуют пыль неорганическая с содержанием Si02 (диоксида кремния) до 70 %, оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, диоксида серы, сажа, углеводороды (по керосину). Таким образом, судом установлено, что добыча горной породы – известняка, велась открытым способом (Том №1 л.д. 66-71). 

Судом установлено, что в течение спорных периодов непосредственное руководство производственной деятельности щебеночного завода осуществлялось ФИО1 именно как мастером отдельного производственного участка предприятия, приказами ОАО «Варненское ДРСУ» на него возлагались обязанности по обеспечению безопасности взрывных работ, кроме того, он выполнял обязанности мастера производственного участка Щебзавод, предусмотренные должностной инструкцией ЗАО «Варненское ДРСУ» (Том №1 л.д.83-87). Указанные факты также подтверждают свидетели опрошенные в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ», подлежат включению в льготный стаж, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документально подтверждена работа истца именно в должности мастера производственного участка, на котором велась добыча горной породы - известняка открытым способом. 

Что касается периода работы истца с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года в должности начальника производственных участков щебзавода и АБЗ в ЗАО «Варненское ДРСУ», суд соглашается с такой позицией ответчика, считает, что она основана на правильном толковании законов и нормативно правовых актов, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, а также документально не подтверждена постоянная занятость в особых условиях труда вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течении 80% рабочего времени по Списку №2 от 1991 года. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, на момент обращения к ответчику специальный трудовой стаж истца, с учетом засчитанного судом составляет более 12 лет 6 месяцев. В связи с изложенным суд считает, что решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 22 апреля 2020 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконное в части, а именно незаконно исключены периоды работы ФИО1 с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ». В остальной части решение комиссии суд считает законным и обоснованным. Указанные периоды суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 14 января 2020 года у истца еще не возникло, так как 55 лет ФИО1 исполнилось только 16 января 2020 года, следовательно ответчику надлежит назначить истцу досрочную страховую пенсию не с момента обращения в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное), а с момента возникновения права на нее, то есть с 16 января 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу п. 10-13 Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Учитывая объем заявленных истцом требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, требования разумности и справедливости, суд полагает понесенные ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг представителя подлежащими удовлетворению в размере 4 500 рублей. Указанные денежные средства подлежат взысканию в пользу заявителя.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца 300 рублей в виде государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 22 апреля 2020 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным в части.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 13 марта 1995 года по 01 июня 1998 года в должности мастера щебзавода в Варненском ДРСТОО; с 02 июня 1998 года по 18 марта 2007 года в должности мастера щебзавода в ОАО «Варненское ДРСУ».

Назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 16 января 2020 года.

Взыскать с УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С. Долгов