№ 12-1377/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2017 года г.Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора по ИАЗ ГИДББ УМВД г. Набережные Челны старшего лейтенанта полиции ФИО2 № 18810316172432333011 от 23.05.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 19.05.2017 года в 10:37 на пр.Автозаводский, д.62 г.Набережные Челны РТ, управляя автомобилем «...» с государственным регистрационным знаком ..., она нарушила п.12.2 ПДД, совершив стоянку в зоне действия дорожного знака предназначенного для парковки инвалидов.

ФИО1 обжаловала указанное постановление и в суде ее поддержала. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Указанные разъяснения о фиксации правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств изложены и в п. 1.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18. 

Из материалов дела следует, что выявленное в рассматриваемом случае правонарушение было зафиксировано народным инспектором при помощи технического средства, номер заявки 128 327 имеющего функции фотосъемки, но не работающего в автоматическом режиме.

В связи с этим в п. 1.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18, имеется разъяснение, что если правонарушение в соответствующей области было зафиксировано непосредственно сотрудниками уполномоченного органа с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то должностное лицо обязано было составить протокол об административном правонарушении. При этом полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.В силу положений ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным средством фиксации факта совершения правонарушения и составляется во всех случаях их выявления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 КоАП РФ, а также ч.1 и ч.3 ст.28.6 названного Кодекса.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в нарушение требований ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении заявителя не составлялся. В представленных материалах дела на ФИО1 протокол об административном правонарушении отсутствует.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствие протокола об административном правонарушении, свидетельствует о том, что заявитель был лишен возможности реализовать свое право на защиту в том содержании, которое предусмотрено ст.28.2 КоАП РФ.

Подобное нарушение требований КоАП РФ является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку представляет собой нарушение процессуальных норм КоАП РФ, которое не может быть устранено в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемое к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Мало того, к жалобе заявитель приложила справку серии МСЭ-2014 № 1293636 о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения «ребенок-инвалид».

При таких обстоятельствах постановление инспектора подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Постановление инспектора по ИАЗ ГИДББ УМВД г. Набережные Челны старшего лейтенанта полиции ФИО2 № 18810316172432333011 от 23.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Шаванов А.М.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.

Судья: Шаванов А.М.