Дело № 2а-150/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000129-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием административного истца ФИО1,

а также представителя административных ответчиков: федерального казенного учреждения «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области», изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области», по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области» ФИО11, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области», изолированному участку № 1, функционирующему как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, об отмене постановления о наложении взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области» (далее УФИЦ № 1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области) ФИО12 об отмене постановления о наложении взыскания в виде выговора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 19 января 2024 года отбывает наказание в УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области. 08 февраля 2024 года был трудоустроен на завод «Вилис-Авто» на должность токаря, где работает по настоящее время. 07 февраля 2025 года он был госпитализирован в Саратовскую городскую клиническую больницу №1, а 11 февраля 2025 года ему была проведена операция на ноге. 17 февраля 2025 года его выписали из больницы и он прибыл в УФИЦ для дальнейшего отбывания наказания. 20 февраля 2025 года сотрудником учреждения на него был составлен рапорт, о том, что в 15 час. 40 мин. находился на своем спальном месте и спал. В своих письменных объяснениях он указал, что уснул неумышленно, а из-за того, что накануне ночью не мог уснуть, так как болели послеоперационные раны, и к тому же он еще находился на больничном листе. Однако врио начальника УФИЦ №1 ФИО13. 24 февраля 2025 года вынесла постановление о наложении на него взыскания в виде выговора, указав причиной нарушения - личная недисциплинированность. С данным постановлением он не согласен.

В связи с этим административный истец просил суд отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника УФИЦ № 1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области от 24 февраля 2025 года о наложении на него взыскания в виде выговора. 

Определением суда от 04 марта 2025 года в качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (УФСИН России по Саратовской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, УФИЦ № 1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что 20 февраля 2025 года он находился на своем спальном месте и неумышленно уснул, поскольку накануне ночью он плохо спал, из-за перенесенной ранее операции на ногах.

Представитель административных ответчиков – ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, дала суду пояснения, аналогичные, изложенному в письменных возражениях на иск (л.д. 17-18).

Административный ответчик – врио начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО14. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена, в своем письменном заявлении просила отказать в удовлетворении административных исковых требований и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, надлежаще извещенные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу часть 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Как следует из материалов дела ФИО1 осужденный по приговору Волжского районного суда г.Саратова от 19 декабря 2017 года, с учетом изменений внесенных постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 июля 2023 года к 2 годам 3 месяцам 12 дням принудительных работ с удержанием 15% из заработка в доход государства, с 18 января 2024 года отбывает наказание в УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д.32).

По прибытии в УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 был ознакомлен с Правилами проживания в исправительном центре. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно частям 2 и 4 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частями 2 и 3 статьи 11 УИК РФ, установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения наказания уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Дисциплинарные взыскания, налагаемые на осужденных – это мера государственного реагирования на нарушение правил внутреннего распорядка исправительных центров, установленных уголовно-исполнительным законодательством РФ. Порядок наложения дисциплинарных взысканий, применяемых к осужденным к принудительным работам предусмотрен статьями 60.14 - 60.15 УИК РФ.

Согласно ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с гл. 2 п.8.2 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (в ред. от 27 января 2025 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 февраля 2025 года в 15 час. 40 мин. было выявлено нарушение ФИО1 п. 8.2 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно осужденный ФИО1 находился в спальной секции третьего этажа, на своем спальном месте – спал.

Согласно постановлению о применении к осужденному меры взыскания от 24 февраля 2025 года к ФИО1 за допущенное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора (л.д.36).

Данное обстоятельство подтверждаются: рапортом младшего инспектора ГН УФИЦ №1 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО15., из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания гл.2 п.8.2 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня и правил проживания в ИЦ» (л.д. 33), фотоматериалом (л.д. 34), объяснительной ФИО1, согласно которой 20 февраля 2025 года он находился на своем спальном месте и в 15 час. 00 мин. уснул, так как находится на больничном после операции на ноге и предыдущую ночь не мог долго уснуть из-за болей в ногах (л.д.35).

Согласно Распорядку дня для не работающих осужденных в УФИЦ при ФКУ КИ-11 УФСИН России по Саратовской области, утвержденному 11 марта 2024 года, в период времени с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. установлено личное время, время для сна – с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д.41). 

Оценив представленные суду материалы, суд приходит к выводу, что порядок рассмотрения вопроса о допущенном ФИО1 нарушении порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ соблюден, данный вопрос рассмотрен 24 февраля 2025 года.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что им не было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка, являются несостоятельными. Ссылка административного истца на то, что при выявлении нарушения он находился на больничном листе, не освобождает его от обязанности соблюдать распорядок дня и правила проживания в ИЦ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности постановления врио начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 ФИО16. о применении к ФИО1 мер взыскания в виде выговора за допущенное им нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ. 

Совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления и действий (бездействия) административных ответчиков, по настоящему делу не установлена.

Таким образом, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области» ФИО17, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области», изолированному участку № 1, функционирующему как исправительный центр при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, об отмене постановления от 24 февраля 2025 года о наложении взыскания в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева