Дело № 2-534/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 декабря 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Поспелиха 14 декабря 2017 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.

при секретаре Калашниковой О.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты. 

В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 в соответствии с Постановлением администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 148 «Об осуществлении в 2014 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах» был заключен договор об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельский населенный пункт (далее - Договор).

По условиям Договора ответчик обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ».

В соответствии с пунктом 2.3.1. Договора Главное управление обязуется в течение 30 дней со дня заключения Договора предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей путём перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в Договоре. 

Согласно пунктам 2.1.2. Договора при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

На основании п. 3.2. Договора с ответчика подлежит взысканию сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по ставке банковского процента по вкладам физических лиц в размере 8,50% на дату вынесения решения суда.

Истец обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты выполнил в полном объёме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № на сумму 1 000 000 рублей.

На основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть по собственному желанию работника, трудовой договор с ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался к ФИО1 с требованием добровольно возвратить денежные средства за неотработанный период, соответствующая претензия отправлена в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ за №, однако ответ на претензию не поступил. От возврата денежных средств ответчик уклоняется.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 432 639,65 рублей. Кроме того, на сумму задолженности подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил взыскать с ФИО1 в свою пользу невозвращённые денежные средства в сумме 432639 рублей 65 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами из расчёта 8,50% годовых за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда. Взыскать проценты на основании ст. 395 в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования признает в полном объеме.

С учетом сведений о надлежащем уведомлении сторон о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, а так же наличия ходатайства истца о рассмотрении дела в отсутствии представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, что не противоречит требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно указу Губернатора Алтайского края от 17 августа 2016 года № 92 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» с ДД.ММ.ГГГГ была утверждена новая структура органов исполнительной власти Алтайского края. В состав Правительства Алтайского края вошло Министерство здравоохранения Алтайского края, а также Министерство финансов Алтайского края, которые были переименованы из Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, а также из Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

Указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 года № 151 утверждено положение о Министерстве здравоохранения Алтайского края.

Изложенное обуславливает законность обращения Министерства здравоохранения Алтайского края с указанным исковым заявлением.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 326-ФЗ, в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. 

На основании пункта 3 части 12.2. статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта."

Во исполнение федеральной программы постановлением администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 148 «Об осуществлении в 2014 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах» утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим договор с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Согласно п.11 указанного Порядка осуществления в 2014 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселка, при принятии решения о предоставлении выплаты Главное управление в срок не более 10 рабочих дней со дня его принятия заключает с медицинским работником договор об осуществлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с Главным управлением;

в) возврат медицинским работником в краевой бюджет в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), части выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с Главным управлением, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта.

По смыслу указанных положений закона, подзаконного акта спорная единовременная выплата, с учетом ее компенсационной природы, призвана стимулировать медицинских работников к переезду, на работу в сельские населенные пункты (рабочие поселки) и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участкового врача терапевта в КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор №, по условиям которого медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора медицинский работник обязуется в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Следовательно, заключая договор на осуществление в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., ответчик добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, единовременную выплату произвел, что подтверждено платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № и ответчиком не оспаривалось.

Согласно приказу (распоряжению) и.о. главного врача КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения пяти лет, на основании заявления, трудовой договор с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» расторгнут ФИО1 по собственному желанию (п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия № с требованием о добровольном возврате денежных средств за неотработанный период, однако ответа на претензию не последовало.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в краевой бюджет, исчисляется следующим образом: 

1000000 рублей – сумма единовременной выплаты

1826 дней – количество рабочих дней, подлежащих отработке ответчиком по Договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

1036 дней – количество отработанных ответчиком дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

790 – количество не отработанных дней.

Следовательно, сумма подлежащая возврату составляет 432639,65 руб. из расчета 1000000 руб. * 790 дн./1826 дн. = 432639,65 руб., 

Указанный расчет судом проверен, признан законным, обоснованным и математически верным. 

При этом, суд исходит из положений п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, и учитывает, что пятилетний срок работы ответчика в рамках договора, заключенного с истцом, должен исчисляться именно с даты его заключения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 уволилась из КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и оснований для освобождения ее от ответственности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеется, исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края о взыскании с ответчика части выплаты, рассчитанной за неотработанный период 790 дней, в сумме 432639 рублей 65 копеек подлежат удовлетворению. 

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ) установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании п. 3.1, п. 3.2 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. При просрочке исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного подпунктом 2.1.2 настоящего договора, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда включительно.

Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения. К размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ) (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период ответчиком не возвращена, суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд полагает, что процентная ставка, указанная в исковом заявлении в размере 8,50 % подлежит применению не ко всему периоду до вынесения решения, поскольку в соответствии с информацией, опубликованной Банком России ключевая ставка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 8,50% годовых, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения – 8,25% годовых.

Размер процентов рассчитывается следующим образом.

Так, как указано выше, согласно данным процентных ставок по операциям Банка России в рублях ключевая ставка в искомый период установлена в следующих размерах:

с ДД.ММ.ГГГГ – 8,50% годовых;

с ДД.ММ.ГГГГ – 8,25% годовых;

432 639, 65 руб. - сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный ответчиком период;

ДД.ММ.ГГГГ - дата, начиная с которой производится начисление процентов (по условиям договора в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора – с ДД.ММ.ГГГГ) 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период просрочки 15 дней;

432639,65 рублей : 360 дн. : 100% х 8,50% х 15 дн. = 1532,27 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период просрочки 46 дней;

432639,65 рублей : 360 дн. : 100% х 8,25% х 46 дн. =4560,74 руб.

1532,27руб.+4560,74 руб.=6093,01 руб.

Поскольку в договоре какого-либо иного соглашения по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами не установлено, обязательство ответчика не прекратилось, а по смыслу ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается надлежащим исполнением, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в силу ч. 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащих начислению на сумму не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты в размере 432639,65 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения. 

В соответствии с положениями ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Алтайский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 526 рублей 39 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края не возвращенные денежные средства, полученные в рамках программы «Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2013 -2014 годах на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок» в размере 432639 рублей 65 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 6 093 рубля 01 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, подлежащие начислению на сумму не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты в размере 432 639 руб. 65 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 7526 рублей 39 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Поспелихинский районный суд.

Судья: Пичугина Ю.В.