Дело №2-559/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Контроль качества» в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Контроль качества» (далее РРООЗПП «Контроль качества») обратилась в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1, в котором просит: 1) признать факт осуществления ответчиком торговой деятельности с нарушением прав потребителей; 2) признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по реализации 04.02.2021 в магазине «Эмилия», находящегося по адресу: 

<

адрес>, без своевременно представленной информации о цене следующих товаров: скумбрия копченная; сельдь филе кусочки в масле; икра красная имитированная «Балтийский берег»; икра окуня; пальчики с абрикосовой начинкой; без документов, подтверждающих качество и безопасность следующих товаров: колбаса «Охотничья» торговой марки «Царицыно»; колбаса «Браун» торговой марки «Царицыно»; сало соленое; лещ вяленый; сосиски МК; 3) обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации без своевременно представленной информации о цене следующих товаров: скумбрия копченная; сельдь филе кусочки в масле; икра красная имитированная «Балтийский берег»; икра окуня; пальчики с абрикосовой начинкой; без документов, подтверждающих качество и безопасность следующих товаров: колбаса «Охотничья» торговой марки «Царицыно»; колбаса «Браун» торговой марки «Царицыно»; сало соленое; лещ вяленый; сосиски МК; 4) обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей, выразившееся в реализации без своевременно представленной информации о цене следующих товаров: скумбрия копченная; сельдь филе кусочки в масле; икра красная имитированная «Балтийский берег»; икра окуня; пальчики с абрикосовой начинкой; без документов, подтверждающих качество и безопасность следующих товаров: колбаса «Охотничья» торговой марки «Царицыно»; колбаса «Браун» торговой марки «Царицыно»; сало соленое; лещ вяленый; сосиски МК; 5) обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; 6) взыскать ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 3000 рублей, связанные с подготовкой документов для обращения в суд, и 140 рублей, связанные с распечатыванием фотоматериалов, необходимых для рассмотрения иска. 

В обоснование иска указано, что на основании Закона «О защите прав потребителей» 04.02.2021 инспекторами РРООЗПП «Контроль качества» был осуществлен общественный контроль в отношении магазина «Эмилия» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в ходе которого были выявлены нарушения закона, в частности ответчиком осуществляется реализация товара: без своевременно представленной информации о цене следующих товаров: скумбрия копченная; сельдь филе кусочки в масле; икра красная имитированная «Балтийский берег»; икра окуня; пальчики с абрикосовой начинкой; без документов, подтверждающих качество и безопасность следующих товаров: колбаса «Охотничья» торговой марки «Царицыно»; колбаса «Браун» торговой марки «Царицыно»; сало соленое; лещ вяленый; сосиски МК. Допущенные ответчиком нарушения зафиксированы в акте от 04.02.2021, а также подтверждаются фотоматериалами. При подготовке к судебному разбирательству истцом были понесены расходы на оплату услуг по договору №1 от 01.03.2021, связанные с составлением искового заявления, в размере 3000 рублей, а также расходы на распечатку фотоматериалов в размере 140 рублей. 

Определением Матвеево-Курганского районного суда от 13.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 08.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2. 

Представитель истца РРООЗПП «Контроль качества» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО1 заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что он осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: 

<

адрес>А в соответствии с требованиями закона, при наличии всех необходимых документов, что подтвердили контролирующие органы при проведении в отношении него проверки. Приобщенные к делу фотоматериалы не имеют отношение к его магазину.

Третьи лица: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, ФИО2, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 45 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности: 

- осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей;

- обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Устава Ростовская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Контроль качества» (сокращенное наименование РРООЗПП «Контроль качества») является общественным объединением, созданным с целью осуществления деятельности по защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровью, получению информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещению потребителей, защите их интересов. 

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что РРООЗПП «Контроль качества» для достижения уставных целей осуществляет виды деятельности, включая: обращение в суды в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). 

В качестве доказательств противоправной деятельности ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в магазине «Эмилия», расположенного по адресу: 

<

адрес>А, истцом РРООЗПП «Контроль качества» представлен акт о выявленных нарушениях от 04.02.2021 и семь фотографий с изображением различного товара.

Согласно акту о выявленных нарушениях от 04.02.2021 в вышеуказанном магазине ответчиком осуществляется реализация товара: без своевременно представленной информации о цене следующих товаров: скумбрия копченная; сельдь филе кусочки в масле; икра красная имитированная «Балтийский берег»; икра окуня; пальчики с абрикосовой начинкой; без документов, подтверждающих качество и безопасность следующих товаров: колбаса «Охотничья» торговой марки «Царицыно»; колбаса «Браун» торговой марки «Царицыно»; сало соленое; лещ вяленый; сосиски МК.

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что является недопустимым.

В пунктах 20 и 21 Постановления от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. Уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

В процессе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что конкретные потребители (группа потребителей) обращалась в РРООЗПП «Контроль качества» с заявлением о защите их прав, свобод и законных интересов, в связи с противоправной деятельностью ИП ФИО1 в магазине «Эмилия». 

Также РРООЗПП «Контроль качества» не представлено доказательств, подтверждающих, что при проведении проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1 были соблюдены требования о порядке проведения проверочных мероприятий, в частности: отсутствует распоряжение руководителя общественной организации о проведении проверки, отсутствуют сведения об ознакомлении индивидуального предпринимателя с таким распоряжением либо о направлении данного распоряжения в адрес ИП ФИО1; отсутствуют сведения об основаниях проверки.

В соответствии со статьями 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом, непредоставление истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что РРООЗПП «Контроль качества» не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что 04.02.2021 в магазине «Эмилия», расположенного по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 осуществлял противоправную деятельность в отношении потребителей, учитывая, что приобщенные фотоматериалы не свидетельствуют о том, что они были выполнены 04.02.2021 в вышеуказанном магазине, а акт от 04.02.2021 подтверждает только получение ответчиком его копии, но не согласие ответчика с отраженными в акте нарушениями.

Между тем, ответчиком представлены документы на товары (ветеринарные свидетельства, декларации о соответствии ЕАЭС, сертификат соответствия), которые опровергают утверждение истца о реализации ответчиком товаров без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что истцом не соблюден порядок организации и проведения проверочных мероприятий в отношении субъекта предпринимательской деятельности, а также не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования РРООЗПП «Контроль качества» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ростовской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Контроль качества» в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 5 июля 2021 года.

Судья А.И. Коркишко